强制消费、行程“变脸”……“低价游”陷阱何以成“顽疾”？

　　记者调查发现，虽然近年来旅游法、新修订《旅行社条例》等法律法规的出台均对不合理低价游、强制购物等问题作出相关规定，但在庞大的市场需求和回扣利益链条驱动下，“低价游”仍是国内旅游市场难以根治的痛点。

　　有明有暗“低价游”难逃强制消费陷阱

　　被称作“长城贵宾专线”的北京八达岭长城、十三陵“一日游”收费仅120元。行程中，游客不仅在导游哄骗下购买140元的往返缆车门票，还有大把时间被安排在果脯店、玉器店购物，购物时间超过游览景区的时间……日前，北京市旅游委会同多部门依法取缔涉事非法“一日游”黑窝点，并责令多家购物场所停业整顿或停止“一日游”有关业务。

　　非法“一日游”长期以来是北京旅游市场的一大顽疾。经营者为获得客源，往往利用人们贪图便宜心理，在街头散发小名片、小广告、假地图，或依托部分快捷酒店、社会旅馆，以低价方式招徕客人，报价50元至120元不等，声称全程无自费可游览河北崇礼、八达岭长城、十三陵、颐和园、故宫等景点。

　　然而，根据记者暗访及北京市消协发布的体验报告，这类“低价团”往往会在游客上车出发后“露出真容”，要求游客补交团费及自费景点费用否则直接甩客，或是压缩游览时间，致使游客不得不购买景区内缆车票、游船票等。

　　在旅游业发达目的地，“低价团”隐藏的猫腻同样不少。记者了解到，按照原国家旅游局发布的《关于打击组织“不合理低价游”的意见》，旅行社提供的旅游产品价格，低于当地旅游部门的诚信旅游指导价30％以上的，即属于“不合理低价游”。

　　回扣成为“低价游”最大利益驱动

　　记者调查了解到，多年来，国内“低价游”早已形成散发虚假信息、低价揽客、变更行程、强制购物或消费、谋取回扣等一整条利益链。这其中，游客就像“小绵羊”一样被包括组团社、地接社、导游、司机、购物店等在内的各环节“薅羊毛”。

　　根据昆明警方打掉的违法案例，短短一年多，一个购物店返给一家旅行社回扣近2000万元；游客购买的翡翠、银器等商品，回扣低则30％、高则90％。除了购物返点，导游在游客自费项目中也有利可图。北京市旅游委执法大队相关负责人曾告诉记者，旅游法出台后，导游强迫购物的情况减少，景区门票回扣和差价是“一日游”导游收入的主要来源。

　　一位业内人士透露，还有一些“低价游”强制购物的背后，是购物场所和自费项目经营者介入旅游市场，甚至通过资本运作收购、控制或设立旅行社，拉客人消费，形成完整的利益链条。

　　破解症结仍需多方合力

　　在市场监管方面，由于“低价游”违法行为的各个环节涉及旅游、交通、工商、网信等部门，需加强综合执法并形成综合监管合力。在此基础上，可通过地方立法加强对“低价游”的震慑管理。

　　近年来屡屡发生的“恶导游”事件，就是“低价团”暴露的典型问题。一名旅游企业负责人介绍：“不少导游由于没有底薪，缺乏保障，也缺乏考核奖励机制，因此大多抱着‘捞一把是一把’的心态从事旅游工作。提高旅游行业的准入门槛，提升旅游行业的待遇，是破解‘低价团’问题的重要环节。”

　　业内人士同时指出，消费者要理性文明消费，强化维权意识。北京市消协秘书长杨晓军认为，消费者在出游前要了解旅游线路信息，理性文明消费，对于低价团、甚至零团费线路要警惕。要加强自身权益的保护，在出游前务必签订合同，注意合同中的不合理条款内容，保存相关证据，最大程度保护自身利益。（据新华社电）

编辑:谭敏