总理记者会之谈经济：把增值税和单位社保缴费率降下来

　　李克强总理回答记者提问

　　【“互联网+”】互联网+、共享经济还有很大发展空间

　　针对如何发展“互联网+”，发展共享经济，李克强介绍，作为新事物，共享经济和任何新事物一样，在发展中总会有利有弊。但是总的看，它带动了就业，方便了群众，而且推动了相关产业的发展，比如像电商、快递、移动支付等。

　　“对于这种新业态、新模式，不能简单任性，要么不管，要么管死。我们这几年一直采用的是包容审慎的原则。”李克强说，要允许它发展，对发展中出现的问题加以纠正。所谓审慎监管，就是要划出安全的底线，不允许打着“互联网+”、共享经济的招牌搞招摇撞骗。要给创业者提供一个能够成长的空间，给企业一个发展新动能的环境。在这个过程中，政府要公平准入、公正监管，引导新事物健康成长。

　　李克强表示，互联网经济、共享经济、平台经济还有很大发展空间。电商、快递对工业品下乡、农产品进城，可以进一步起到搞活流通的作用。在工业领域，推动工业互联网，可以把那些闲置的资源带动起来，而且促进技术创新。在社会领域，用武之地就更大了。

　　【谈经济】中国经济不搞“大水漫灌”

　　“如果经济放缓继续持续下去，中国是否会考虑采取更加有力的举措？”路透社记者提出了这样的问题。

　　“记者单刀直入，那我也开诚布公。中国经济确实遇到新的下行压力。”李克强介绍，现在世界经济都在放缓，就在这一个多月期间，几大国际权威机构都在调低世界经济增长的预期。中国适度调低增速预期目标，用的是区间调控的方式。既和去年经济增速相衔接，也表明中国不会让经济运行滑出合理的区间。可以说给市场发出的是稳定的信号。

　　去年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全国上下奋力拼搏，能实现6.6%的增速来之不易。总量达到90万亿，在这个基础上，今年预计增长6%~6.5%，这是高基数、大总量上的增长。

　　“当然，面对新的下行压力，要有有力举措。”李克强介绍，一种办法是搞量化宽松，超发货币、大规模提高赤字率，所谓“大水漫灌”，萝卜快了不洗泥，一时可能有效，但会带来后遗症，所以不可取。中国还是要坚持通过激发市场活力，来顶住下行压力。前些年也遇到下行压力，中国采取的就是激发市场活力的措施，市场活力增强了，发展的动力必然增强。【说降费】4月1日减增值税，5月1日降社保费率，全面铺开

　　针对更大规模的减税降费，李克强介绍，近几年，利用营改增等载体，平均每年给企业减税降费一万亿元，三年三万亿元。应该说，减税规模是比较大的，今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。

　　“这样做有利于公平，因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税费中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直达市场主体。”李克强表示，4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。

　　“今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择。”李克强说，之前反复测算，有多种方案，其中一种是今后几年每年把增值税率降一个百分点，但在当前情况下企业可能感受不深。所以政府下决心把占增值税50%多的制造业的增值税率明显降低3个百分点，把建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业也确保只减不增。对基本养老保险单位缴费率，政府还明确，可从原规定的20%降到16%。

　　减税就要减收，但政府今年安排财政支出和GDP增长同步，确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么钱从哪里来？

　　“我们的办法是，政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。”李克强说，通过这些举措，筹集了1万亿元资金。国务院还要求地方政府也要挖潜，把自己的功课做足。对中西部地区，将给予适当的转移支付支持。“大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。”

　　【论改革】政府不要总给市场“下指令”，办营业执照今年力争降到5天

　　2018年是中国改革开放40周年，提出了改革要再出发。今年改革会有什么具体的行动，在优化营商环境方面会有哪些新举措？

　　“政府的改革应该是更好地让市场在配置资源中发挥决定性作用，要把市场的活力激发出来，而不是老给市场下指令。”李克强说，两会期间，不少代表委员都提出来希望继续优化营商环境，给企业好的营商环境、公平的营商环境，市场就会发挥自身的力量。

　　这几年通过“放管服”改革，营商环境的优化是取得成效的。去年有关国际组织把中国营商环境的排名，提升了30多位。但社会上也有呼声，营商环境改善得还不够，还有较大差距。李克强说。

　　“改善营商环境，要放管结合并重。放就要平等放，不能搞三六九等。比如减少审批程序、办证办照时间，应该对各类所有制企业，原则是一视同仁的。”李克强介绍，现在开办企业拿营业执照的时间，经过几年努力，已经从22天降到了8.5天，今年要力争降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的发达国家才1天。

　　【融资难】让小微企业融资成本在去年基础上再降1个百分点

　　针对促进金融服务实体经济方面，李克强介绍，中国确实面临着实体经济，特别是民营经济、小微企业融资难融资贵的问题。去年采取了一系列措施，遏制了融资难融资贵上升的势头。4次降准，其目的还是通过降低金融机构本身的成本，促进这些资金流向民营经济和小微企业。今年要抓住融资难融资贵这个制约经济发展、市场活力的“卡脖子”问题，多策并举、多管齐下，让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点。

　　“对中国企业也要一视同仁。”李克强说，现在在贷款问题上，的确需要清除一些障碍，引导金融机构改善内部管理机制，多跑民营企业、小微企业，为他们降低融资成本、减少不合理的费用出力。小微活，经济才活，就业才多。

　　此外，李克强提出，要时刻注意防范金融风险。

　　【道开放】落实外商投资法，继续保持对外开放的温度

　　针对外商投资法相关问题，李克强表示，对外开放是中国的基本国策，让中国人民普遍受惠，也有利于世界，中国何乐而不为？开放的措施说出去，就当然要兑现。去年，一些重大基础产业放开外资投入的股比，有很多重大项目落地了。中国去年利用外资，仍然是世界上发展中国家中最多的。

　　李克强介绍，刚刚闭幕的十三届全国人大二次会议通过了外商投资法，这个法是要用法律的手段更好保护外商投资，吸引外商投资。这个法律也可以说是规范政府行为的，要政府依法行政，而且政府要根据这个法律的精神出台一系列法规、文件，保护外商权益，比如信息投诉机制如何公开、透明、有效。下一步，国务院会推出一系列有关法规和文件，让外商投资法顺利实施。

　　“我们要实行准入前国民待遇和负面清单制度，而且要推出新的负面清单。”李克强说，这个新推出的负面清单会做“减法”，也就是说非禁准入的范围会越来越大。还要加强对知识产权的保护，将修改《知识产权法》，对侵权行为引入惩罚性的赔偿机制等。

　　【惠台政策】让台湾同胞在大陆享受到和大陆同胞同等待遇

　　外界很关注大陆今年会在促进两岸共同发展和两岸民众福祉等方面具体如何贯彻和落实，李克强表示：今年年初，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话，阐述了我们关于台湾问题的大政方针、原则立场。我们将继续坚持一个中国原则和“九二共识”，反对“台独”，促进两岸关系和平稳定发展，促进祖国和平统一。

　　“两岸同胞同根相系，我们愿意出台更多的优惠政策，让台湾同胞在大陆不论是投资兴业、就业就学，还是生活居住，都能够享受到和大陆同胞同等待遇。我们已经出台了促进两岸经济文化交流合作的‘31条举措’，现在的问题是要把这‘31条举措’扎扎实实地落到位，而且在这个过程中还应当有新的举措。两岸同胞共享发展机遇、走得越近越亲，两岸关系的发展就会越好越实。我们都希望能够共圆中华民族伟大复兴的梦想。”李克强说。

　　本版文字由记者段伟朵采写本版图片由记者王亚鸽拍摄

编辑:魏蔚