全国政协委员窦荣兴：建议以郑州、新乡为抓手，成立全国首个中原黄河生态新区

　　编者按

　　十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议将分别于5月22日、5月21日在北京开幕。

　　2020年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。关键年份既面临新发展机遇，又充满复杂挑战，今年代表和委员们的两会发声备受关注。

　　作为河南日报报业集团两会战队的组成部分，大河财立方正式“云”启全国两会报道，重点推出“全国两会财经云访谈”，通过视频、语音采访等形式，关注代表委员们的两会发声和高质量发展实践，传递经济领域代表委员好声音，讲好河南财经故事。

　　大河财立方《极刻》第453期

　　大河财立方《极刻》记者刘赟

　　黄河落天走东海，万里奔腾到人间。2019年9月，黄河流域生态保护与高质量发展上升为重大国家战略，让这条古老的河流有了新的时代含义。

　　2020年全国两会召开之际，全国政协委员，中原银行党委书记、董事长窦荣兴接受大河报·大河财立方记者采访时表示，他今年带来的建议之一是成立国家级中原黄河生态新区，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

　　建议以黄河为内河

　　成立国家级中原黄河生态新区

　　在窦荣兴看来，河南省在黄河流域生态保护和高质量发展方面已具备厚实基础和独特优势，为更好地推动国家战略顺利实施，建议将河南沿黄九个地市打造成为黄河流域生态保护和高质量发展的先行示范区，选取其中基础较好的郑州市、新乡市的沿黄两岸为核心启动区，成为推动国家战略落地的具体抓手。

　　窦荣兴解释称：“目前，郑州和新乡两市人口、一般公共预算收入及GDP分别占全省的14.95%、34.88%和26.74%，两市人均GDP为88597.2元。所以，依托于两市基础上的中原黄河生态新区，未来有条件，也有潜力在黄河流域生态保护和高质量发展中，担负起让黄河成为造福人民的幸福河的重大责任和艰巨任务。”

　　他建议，比照其他国家级新区的设立和运作模式，以郑州、新乡两市接壤的“一河两岸”为基础整合郑州市的郑东新区和新乡市的平原示范区，筹备成立以黄河为内河的全国第一个以流域生态保护和高质量发展为主题的中原黄河生态新区，为黄河流域生态保护和高质量发展提供示范。

　　设立国家级产业引导基金

　　加大全方位金融支持

　　国家级中原黄河生态新区的构想具体如何实现？窦荣兴给出了更为详细的实施建议。

　　首先是高起点谋划一批生态保护修复、防洪减灾、水资源高效利用等重大工程，实施引黄灌溉及调蓄、沿黄生态廊道、河道和滩区安全综合提升、重要支流治理等重大项目，争取将更多工程项目纳入“十四五”规划。

　　此外，设立国家级产业引导基金，吸引社会资本投入，因地制宜构建有地域特色的现代产业体系。

　　“基金可定位于支持流域生态保护、环境治理、滩区迁建、扶贫搬迁、乡村振兴、文化旅游体育产业融合发展，联合多种社会资本，带动域内银行、证券、保险、信托等机构，综合运用投贷联动、银团贷款、股票、债券等多种产品，加大对基础设施建设、传统产业转型升级、新兴产业和生态农业培育的全方位金融支持。”窦荣兴说。

　　作为深耕金融领域多年的“银行老兵”，窦荣兴还提出，探索生态投融资体制创新，完善绿色金融体系，解决生态保护领域资金缺口问题。

　　如统筹整合金融资源，明确国家政策性银行对黄河流域生态保护和高质量发展给予专项金融支持；尽快完善绿色金融体系，统一绿色项目标准，鼓励金融机构开发更多绿色金融创新产品，推动形成高效的绿色金融市场；创新发展以排污权、用能权、水权等环境权益为载体的绿色信贷、绿色债券、绿色基金等绿色金融产品，引导金融资源支持核心启动区内的生态环境保护与治理。

　　基于对金融科技领域的关注，窦荣兴认为，还应依托河南现有大数据优势，建立黄河大数据平台，利用“大数据+金融”，赋能黄河流域生态保护和高质量发展。出台“大数据+金融”专项支持政策，引导更多金融机构参与大数据相关产业建设，为流域内特色产业提供定制化的金融服务方案，为沿黄民众提供精准的普惠金融服务，助力乡村振兴。

　　优先支持黄河流域重点项目

　　50亿元金融债券谋划发行中

　　2020年3月1日，河南省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组印发《2020年河南省黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》，该文件提出抓实抓细抓落地，把握沿黄地区生态特点和资源禀赋，引领沿黄生态文明建设，在全流域树立河南标杆。

　　作为河南省级地方法人银行，中原银行也不断以金融力量积极融入黄河奔腾的大潮之中。

　　窦荣兴告诉记者，中原银行对于黄河流域重点项目给予优先支持，围绕生态环保、黄河安澜、水资源节约集约利用、城乡融合发展、保护传承弘扬黄河文化、基础设施互联互通等领域，中原银行逐个摸排对接重点项目，确定项目建设主体和融资需求，2020年以来，已对接重点项目30个，意向金额54.7亿元，目前已授信5个、金额14.1亿元。

　　其中包括支持洛阳市小浪底南岸灌区工程建设2.1亿元，推进当地水资源节约集约利用；支持开封市河南沿黄地区湿地公园建设项目2亿元，助力当地的生态环境治理和改善。

　　据了解，接下来中原银行服务“黄河战略”的精准度仍将持续提高，目前该行正在谋划发行规模不超过50亿元的金融债券，募集资金专项用于黄河流域生态保护和高质量发展项目，切实支持沿黄区域经济社会全面发展。

　　聚焦主责主业

　　密切关注新兴市场、新兴企业

　　找准定位、服务本土，在推动地方经济增长、服务大众中发展壮大自身，是中原银行长期以来的成长逻辑。正因如此，中小银行回归本源聚焦主责主业，是窦荣兴关注的另一主题。

　　据他介绍，长期以来，中原银行坚持服务地方经济社会发展的定位，全力支持河南融入“一带一路”国家战略建设，以“三区一群”建设为重心，围绕支持河南省建设郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中原城市群等展开全方位金融服务。

　　通过传统授信、非标投资、债券业务等多种方式，中原银行为郑州航空港区、经开区内多家重点企业提供融资支持，重点支持区域内公路基础设施、航空事业、物流园区等物流产业发展以及市开发建设。截至5月15日，中原银行直接融资规模较年初新增48.2亿元。

　　突如其来的疫情也让刚刚过去的一季度极不寻常，窦荣兴认为，尽管一季度是一个艰难开局，但是只要善于从危机中主动捕捉和创造机遇，仍可以在多个领域大有作为。例如，国家大力支持战略性新兴产业，明确了经济产业结构调整和转型升级的方向，为银行业的结构转型提供了契机。

　　窦荣兴表示，中原银行将积极响应这一发展战略，密切关注改革所催生的新兴市场、新生态、新兴企业，主动调整信贷投放，逐步加大对战略性新兴产业的支持力度。

　　同时，积极落实河南省传统产业转型升级的战略布局，不断创新服务模式支持河南省传统产业的并购整合。

编辑:张馨予