【两会声音】全国人大代表杨剑宇：搭建大数据共享平台 满足各领域需求

大河网讯（记者 莫韶华）今年抗疫期间，河南汇聚“互联网+监管”平台及各行各业的相关数据，为精准锁定和阻断传染源、细化社区管控、赋能科学决策、优化资源配置、推进复工复产提供了有力支撑。5月22日，全国人大代表、中国移动通信集团河南有限公司总经理杨剑宇接受记者采访时说，建议政府加强大数据的安全保障，进一步完善法律法规，确保大数据在数据归集、存储、应用等各个环节的安全可靠运行。

信息丢失、泄露、篡改或滥用，将对社会治理造成恶劣影响

近年来，河南在政务治理方面，汇聚了人社、公安、教育、税务等23家单位474个政务信息系统数据，在人民群众办理多个政务服务事项过程中实现了“减跑动、减环节、减材料、减时间”。

大数据在为社会治理提供新的发展机遇的同时，也带来了新的挑战。

“大数据范畴广泛，包括政务数据、金融数据、互联网数据、通信数据、交通数据、工业数据、医疗数据等。”杨剑宇说，目前对数据资源的管理，还处在“谁采集、谁占有、谁管理”的阶段，集中化程度不高，公共大数据内容分散，数据共享存在行业壁垒，数据浪费和流失问题也时有出现。

在数据安全隐患影响数据规范应用方面，大数据的整合互通会涉及大量自然人及企业法人的隐私信息，一旦出现信息丢失、泄露、篡改或滥用，将对社会治理造成恶劣的影响。目前大数据安全方面的政策、法律、法规不够完善，不利于大数据应用的健康发展。

杨剑宇告诉记者，大数据与社会治理的深度融合仍处在探索阶段，用大数据提高社会治理智能化水平，关键在于找准大数据与社会治理创新的契合点，形成规模化、产业化的推广机制。目前，部分地区在社会治理的个别“点”上，通过大数据的应用取得了良好效果，但还未实现全国或大范围的应用，在一定程度上存在分散开发、重复建设等问题。

实施分层分级管理，细化各方的访问权限和使用权限

杨剑宇建议，统筹负责大数据的管理应用工作；各行业管理部门负责本行业数据的采集、存储、共享、应用、安全等工作；各相关单位负责具体的落实工作。主管部门、各行业管理部门和各单位协同配合，形成管理有力、责任明确、界面清晰、齐抓共管的工作机制，不断丰富大数据赋能社会治理的新模式、新应用。

“提升大数据的标准化程度，实现数据的互联互通。”他认为，应该从国家层面出台相应政策，明确各行业数据采集、存储、应用的管理规范，从归集时间、适用范围、数据规范程度、数据集中程度等多方面细化要求，逐步形成全量统一的数据管理标准。标准体系建立后，所有新增数据均按照统一标准生成并归集，同时存量数据要依据标准进行治理，确保数据可识别、可互通、可应用。

“建议主管部门搭建大数据共享交换平台，建立数据交换共享机制。”杨剑宇说，同时，还应进一步完善法律法规，确保大数据在数据归集、存储、应用等各个环节的安全可靠运行。

同时，他建议组织专家团队分析调研，对于模式成熟、效果突出的“实践应用”，政府组织大范围普及推广，以点带面、高效低成本地促进社会治理能力的快速提升。

编辑:谭敏