【两会声音】全国人大代表霍晓丽：河南高等教育要快速发展 国家应给予政策倾斜

大河网讯 （记者 王辉）“当前，河南省正处于转换动能、转变方式、转型发展的攻坚期，只有创新驱动、人才支撑才能筑牢高质量发展根基。实现黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起，需要高等教育和高层次人才的强力支持，为此，河南高等教育需要振兴和快速发展，这就需要国家在推进振兴中西部高等教育发展、调整优化高等教育区域布局中，对河南给予政策倾斜。”5月23日，全国人大代表、焦作大学副校长霍晓丽对记者说。

霍晓丽介绍说，截至2018年年底，全省有普通高等学校140所，普通本专科在校生214万人，研究生在校生5.1万人，高等教育毛入学率45.6%。全省有博士学位授权普通高等学校9所，硕士学位授权普通高等学校19所；博士学位授权一级学科点87个，博士专业学位授权点5个；硕士学位授权一级学科点334个，硕士专业学位授权点223个。虽然我省高等教育近年来不断发展，但仍存在办学规模小、办学质量与高水平人才培养需求相比有很大差距、高校科技创新平台与人才不足，不能很好支撑高质量发展要求等问题。

“河南教育人口占全国十分之一，高考人数占全国十分之一，河南高等教育若不振兴，就会成为建设教育强国和实现教育现代化的突出短板。”霍晓丽说。她表示，当前，国家拟发布《关于新时代振兴中西部高等教育的若干意见》，促进中西部高等教育与区域经济社会发展需要紧密对接，到2035年，中西部高等教育全面实现现代化，整体发展与东部地区差距明显缩小，这是一个很好的机遇。

加之当前，习近平总书记要求河南在中部地区崛起中奋勇争先，河南承担着落实黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起重大国家战略的重任，又承担着国家粮食生产核心区、郑州国家中心城市、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区等国家战略平台的建设和试验示范的重任，对高等教育和高层次人才的需求很强烈。所以，河南挑战“短板”，发力高等教育振兴势在必行。因此她建议：“国家在推进振兴中西部高等教育发展、调整优化高等教育区域布局中，对河南给予政策倾斜。”

构建与区域人口结构相适应的高等教育布局

目前，我省每千万人拥有高等学校数量全国倒数第一，到2035年实现高等教育毛入学率达到全国平均水平，普通高校需增加在校生73万人，而目前我省本科高校、高职高专校均规模分别为2.51万人和9043人，已比全国平均水平分别多1.05万人和2381人，靠现有高校增加规模已不现实，需要逐步增加高校数量予以解决。

霍晓丽建议，国家应积极构建与区域人口结构相适应的高等教育布局：大幅增加河南本科高校设置数量，支持河南部分高职学校升格为本科学校，并支持河南建设一批本科层次职业教育学校，批准部分高水平中职学校升格为高职高专。

大力支持河南提高高等教育办学水平

由于河南至今没有一所部属高校，高校办学水平总体较弱，仅靠自身力量难以取得突破性发展。霍晓丽建议，国家硬多措并举，“加大输血”和“主动造血”并重，帮助河南省加快提高高等教育办学水平。一是推动国内一流高校对口支援河南高校。参照国家“对口支援西部地区高等学校计划”，充分发挥优质高校标杆作用，支援高校采取一对一的方式，实施对受援高校的支援和全方位合作，带动我省高校改革创新，提升科技创新和人才培养能力。二是支持东部高校“内迁”河南。发挥我省生源大省、产业体系丰富的优势，利用北京疏解非首都机遇和豫京、豫沪合作平台，支持北京、上海等东部高校与我省经济社会发展契合度高、所承载国家重大战略急需的学科专业内迁河南，通过设置研究院、创新中心等实体机构，开展相关学科专业人才培养和科学研究。三是推动黄河流域高校联动发展。落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略是沿黄地区的共同责任，她建议国家层面推动成立黄河流域高校联盟，促进山东、陕西、甘肃高校与河南高校协同联动发展，共同打造黄河流域高等教育高地。四是支持河南引进国外教育资源合作办学。五是增列部属高校。将郑州大学、河南大学列为教育部直属高校，以加快两校“双一流”建设步伐。

设立中西部高等教育振兴专项资金

目前，高等教育资源区域失衡现象十分严重，尤其是区域之间优质资源不平衡非常突出。140所“双一流”建设高校中，东部87所，整个中西部仅53所，一流学科建设高校中，东部入选学科331个，中西部仅134个。而中西部经济欠发达，仅靠自身造血支撑高等教育发展远远不够，以河南为例，2018年教育支出已占地方一般公共预算支出的18.1%，用占全国1/20的国家财政性教育经费支撑了占全国1/10的教育人口。为推进中西部高等教育加快振兴，霍晓丽建议，国家在原有支持地方高校改革发展资金的基础上，应专门设立中西部高等教育振兴专项资金，用于支持中西部“双一流”高校建设、补助高校经费、资助科研项目和高端人才培养引进。

增加部属高校在河南的招生计划

近年来，我省普通高考人数逐年增加，但部属高校下达我省的本科招生计划数基本不变，2018年131所部属院校24720个本科计划，2019年135所部属院校25906个本科计划，增加的计划大多为2019年新成立的部属高校。霍晓丽建议，一是增加部属高校、特别是教育部直属高校在河南的招生计划，使重点大学在河南的录取率保持稳步增长，争取使我省重点大学录取率尽快赶上全国平均水平；二是继续增加贫困地区专项计划和高校专项计划。

编辑:郭同欢