无视警示语，居民小区消防车通道频繁被占，该如何监管？

　　大河报·大河客户端记者 邵可强 摄影 吴国强 实习生 孙梦雨

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　　日前，河南省住房和城乡建设厅、省消防救援总队联合印发《关于加强居民住宅小区消防车通道管理工作的通知》，在全省开展集中整治行动，解决占用、堵塞消防车通道问题。

　　在居民小区，消防车通道是火灾发生时抢救居民生命财产安全的“生命通道”。近日记者走访发现，郑州一些小区的消防车通道被随意占用，无视黄色醒目的“消防车通道禁止占用”警示语。

　　“消防车强行‘撞开’消防通道”，“600米‘生命通道’消防车走了44分钟”，“居民区起火‘消防车正侧门都进不去’”……居民小区消防车通道频繁被占，该如何监管?

　　【案例】消防车通道上停车，车主竟质问“我犯啥法了?”

　　2020年1月6日下午，郑州航空港区消防救援支队接到群众举报称，新港办事处6号地安置居民小区内消防车道被私家车违规占用，严重影响消防车通行。消防执法人员到场查处，并派出消防车进行实地通行测试，发现消防车道已被私家车违规占用，无法通行。

　　在清理违法占用消防车道车辆时，车主丝毫没有意识到自己占用消防车道停车的行为已违反消防法律法规。其间，车主向消防执法人员大声反问“我犯啥法啦”?

　　据了解，事发后，消防部门依法对小区物业公司和车主做出相应的处罚。

　　2020年新年第一天的下午17时，重庆市渝北区加州花园小区A4幢发生火灾，火苗从该幢2楼的一处阳台迅速上窜，呈立体状燃烧，引燃外墙保温层及雨棚，蔓延至第30层阳台并窜至部分居民房屋内。一直到晚上19时20分，现场明火被扑灭，200余户家庭有家不能回。事发时居民称，小区地上车辆很多，占用了消防通道，阻碍消防车进入耽误了救援。

　　2020年3月10日17时56分，郑州市中原区桐柏路与航海路交叉口帝湖花园西王府小区一居民楼起火，郑州市消防救援支队接警后调派消防力量到场处置。当时，消防车辆赶往现场扑救过程中途径小区东门王府大道，发现道路两侧停满私家车，且车牌号为豫A的一辆奥迪汽车停放在道路中间，消防救援人员现场联系不到该车主，致使消防车无法通过。

　　为尽快扑救火灾，消防救援人员随即携带灭火救援装备徒步到达起火地点，利用室内消火栓将火灾扑灭。

　　【走访】“消防车通道禁止占用”的警示语被无视

　　在我们身边，消防车通道是否畅通无阻?是否满足净宽高与净空高度均大于4米?近日，记者走访了郑州多个居民小区，实地进行查看。

　　8月10日下午，记者来到东明路与农业路交叉口附近，在正弘旗小区门口，消防车通道黄色标线已经很难辨认，一辆轿车和多辆电动车就停在黄色划线上。在不远处的东明路与林科路交叉口的德亿时代城小区大门上，贴有“消防通道，禁止占用”的字样，门前却还摆放着杂物与三轮车。

　　8月11日上午，在紫荆山与商城路交叉口附近某小区，进入大门口，虽然地面上有“生命通道，禁止占用”的字样，但两边仍停放着车辆。进入小区内部，消防车通道更是被直接占用，多辆车就停放在黄色的禁停标识语上，剩下的道路距离建筑物不足2米，仅供行人和电动车通过。在小区东侧的消防车通道上，禁止停放的锥桶被人为挪开，停放着一辆黑色轿车。

　　“小区车多位少，没有地下停车场，外边也不能停，这些车经常这样停放。”在小区内乘凉的多位居民说。

　　8月12日上午，位于商城路上的新华二厂家属院，刚进去的道路上车辆依次停放，消防车通道提示语清晰，少有车辆占用。进入该小区里面，居民堆放的杂物、私家车已经堵塞占用了消防车通道。

　　位于航海西路的绿城花园小区，原本宽阔的道路因两边的停车仅能通过正常车辆，地面上明显的“禁止停车”标志被忽视。“不占没办法呀!人这么多，车这么多，没地方停车啊!那车主都尽量靠墙根停了。”居民孙女士说。

　　【声音】小区停车难成占道的主因

　　走访中，记者注意到，一些新建的小区因为有地下停车位，地面道路上的消防车通道少有被占用，占用、堵塞消防通道的现象多见于老旧居民小区。而且，多是私家车挤占。

　　记者在采访中看到，部分老旧小区停车可谓是“一位难求”，由于当年建设的时候停车位没有达到合适的配比需求，停车难的问题在这两年尤为突出。一些车主因为找不到合适的车位而把车开上了小区的绿地，甚至部分消防车通道也成了一些业主的停车泊位。

　　谈及小区停车乱象，一些车主也表示无奈。他们解释说，自己也不想在停车过程中对小区公共设施造成损坏或给他人造成不便，但停车空间就这么小，没办法。

　　不少居民认为，这些车辆也是迫于停车位不够，无奈将车辆停在路边，并无故意挡道意图。也有居民认为是出于侥幸心理，现实中，由于种种原因，很多违规占道的车主并没有受到应有的处罚。

　　“据统计，全国造成重大人员伤亡的火灾事故，八成以上是由于消防通道堵塞。”对此，消防人士介绍说，市场、居民区等场所的消防通道被占，当事人往往是“视而不见”，或者是存在侥幸心理，还有的是出于个人、集体私利。近年来，因非法占用消防通道延误消防救援的事件屡屡发生，其中以私家车占用、摆摊设点等几大类现象居多。

　　该消防人士补充说，要保障消防车道的畅通，除了禁和罚，还离不开停车难问题的纾解。小区规划和建设停车位时要有前瞻意识，缓解和解决居民停车难。此外，有关部门需在应急通道区域强化禁停标识，防范违法违规停车行为。

　　【措施】打通“生命通道”多方在行动

　　消防通道就是“生命通道”，这是一个常识。

　　非法占用消防通道，谁来管?《中华人民共和国消防法》对违法的单位、个人，均规定有罚款等处罚措施。单位违反本规定，责令改正，处5000元以上50000元以下罚款，个人违反本规定的处警告或者500元以下罚款。

　　在现实中，这一法律惩处力度显然难以起到应有的震慑作用，而且其中有的处罚还很难能执行到位。

　　不过，记者采访中了解到，我省住建、消防以及地方政府等多部门已做出探索尝试等整治措施。

　　●非法挤占消防通道与信用挂钩

　　2019年12月20日，河南省防火安全委员会专门下发《关于规范和加强消防车通道管理工作的通告》。其中，通告要求建筑的管理使用单位或者住宅区的物业服务企业对管理区域内消防车通道维护管理职责，公民严禁将车辆停放在消防车通道上。

　　对于占用、堵塞、封闭消防车通道违法行为，除了依照相关法律进行处罚外，将建立单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道等违法违规行为披露、曝光制度，记入企业信用档案和个人诚信记录，实施联合惩戒。公民发现占用、堵塞、封闭消防车通道的，要及时拨打举报电话或者通过有效途径，向公安机关和消防救援机构举报。

　　●洛阳出台消防车通道管理办法

　　2020年7月28日，洛阳市人民政府印发《洛阳市消防车通道管理办法的通知》。

　　其中明确城乡规划、城市管理、住建、公安等部门在消防车通道建设与维护中的职责。针对单位和居民住宅区消防车通道管理，办法指出建筑的管理使用单位或者住宅区的物业服务企业对管理区域内消防车通道应当履行消防安全职责。未实行物业管理的居民住宅区，居民委员会、村民委员会应当组织业主或者使用人履行消防安全职责。

　　对违反本办法的行为，公安、规划、城管、住建、消防等行政主管部门依法在各自职责范围内，对相应责任单位和个人给予行政处罚或者采取行政强制措施。

　　对因工作失职危害消防安全的责任人及负有领导责任的人员，由其所在单位、行政主管部门或行政监察机关追究行政责任;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　●消防通道管理纳入老旧小区改造

　　在今年河南省两会期间，省人大代表、省消防救援总队副总队长侯少清说，针对这一问题，他建议住建、公安、交通、城管、消防等部门要密切配合，凝聚集中整治合力，形成齐抓共管局面。

　　从2019年起，我省力争用3年时间全面完成1万个城镇老旧小区改造提质，老旧小区多见消防通道被占的现象，可以趁此机会，完善老旧小区基础设施和配套功能，可以将消防通道管理作为重要一项纳入其中。

　　【相关链接】消防车通道和消防通道

　　消防车道是指消防车在实施救火时能够顺利通过的道口，比如公路、小区道路等的路面宽度都必须能够使消防车顺利通过，而消防通道是指消防人员实施营救和被困人员疏散的通道。比如楼梯口、过道、都安有消防指示灯。

　　例如：消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于4米，转弯半径应满足消防车转弯的要求。在消防车通道路侧缘石立面和顶面应当施划黄色禁止停车标线;无缘石的道路应当在路面上施划禁止停车标线，标线为黄色单实线，距路面边缘30厘米，线宽15厘米;消防车通道沿途每隔20米距离在路面中央施划黄色方框线，在方框内沿行车方向标注内容为“消防车道 禁止占用”的警示字样等。

编辑:张馨予