【共话黄河高质量发展】流域内水资源的保护，要怎样入手？

　　编者按：为发挥民主党派智力密集优势，进一步提升多党合作制度效能，服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施，10月27日，由河南省委统战部主办的第八期“建言献策双月谈”活动在郑州举行，与会嘉宾分别就黄河流域生态保护、高质量发展、综合治理机制、水资源利用、文旅创新发展等5个主题畅所欲言、建言献策。

　　大河网讯（记者 何心悦）以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。10月27日，在“建言献策双月谈”活动上，嘉宾就黄河流域水资源的节约利用的协同推进机制等议题，从多个角度展开探讨。

　　加强流域内农业节水改造和农地修复

　　华北水利水电大学测绘与地理信息学院副院长、教授赵荣钦认为，黄河流域用水要因地制宜，调整农作物种植结构。“比如说根据不同区域的水土资源条件和生态基础，在部分地区尝试建立耕地轮作制度，以保障国家粮食安全和农民种植收入基本稳定为前提，在地下水漏斗区、重金属污染区、太行山和豫西山地丘陵的生态退化地区开展休耕试点，并鼓励农民对休耕地采取保护措施。”赵荣钦说。

　　此外，还需要加强农业节水改造和农地修复。加大资金投入，结合高标准农田建设进行节水改造，鼓励采用滴灌、喷灌、微喷灌等节水灌溉方式，在生产条件较差地区可先改用畦灌的方式，加强农业灌溉用水的智能监管，严格控制灌溉用水量；加强退化土地修复和农地改造，特别是加强土地生态整治，实现农业用地水土一体化改造。

　　赵荣钦建议，在新乡、开封、濮阳等大型灌区推广测土配方施肥技术，大力推进水肥一体化，实现精准灌溉施肥，进一步提高肥料利用率、减少农业面源污染、保障农产品质量。

　　提高水资源集约利用效率

　　“河南省黄河流域内地区洛阳、焦作、郑州、新乡、濮阳等工业较为发达，这些地区的工业企业应当率先采用先进技术、工艺和设备，除增加企业内部循环用水量外，可以建立区域之间、园区之间、部门之间的用水串联供给系统，延长用水链条，分质供水，降低新鲜水的取用量以及废水的排放量，提高水的重复利用率。”黄河设计研究院高工轩晓博建议，应增加工业用水循环量。

　　全面推广城镇生活节水器具使用，建立“双供双排”给排水新系统，可达到一举多得的效果。轩晓博提出“分质供水、分类排水、精准处理、资源回用”，构建城镇“双供双排”新型供排水模式。“一方面可减少新鲜水取用量，提高饮用水水质标准；另一方面，实现污水源头分离后，可降低进入污水处理厂的污水量，减小出水排放至地表水体而产生的水质型缺水问题，对于排出的‘黑水’，通过发酵制作有机肥，可使污水得到资源化利用。”轩晓博说。

　　发挥阶梯水价的激励作用

　　郑州大学生态环境学院教授于鲁冀则鼓励非常规水利用，并纳入政府绩效考核。开封、新乡、濮阳等地市非常规水源利用量极低，与极度缺水的现状不相适应，没有发挥非常规水源补充常规水源的作用。于鲁冀说：“在缺水严重的地区，不仅要在最严格水资源管理制度上鼓励利用非常规水源，还要规定非常规水源利用的硬性指标，重点考核当年非常规水源利用量较上年增加或占当年用水总量比例情况。以郑州市为例估算，将郑州市的再生水回用率提升至北京市的56.5%，每年可节水约0.29亿m³。”

　　另一方面，完善节水经济政策，发挥阶梯水价、优惠补贴等节水经济政策对节水行为的激励作用。对于居民阶梯水价，建议按1:2的比例拉大一、二档水价价差，并适量减少第一档用水量，以增加水价对居民节水行为的影响；工业用水上，根据万元GDP用水量等用水效率指标调整工业用水的水资源费，以调节工业用水需求。

　　“农业水价则涉及新农村建设、脱贫攻坚等多个目标的实现，对农业水价的调整宜采用积极审慎的态度，应建立农业用水精准补贴机制，重点补贴种粮农民定额内用水，逐步引导农民用水户自发改变落后的灌溉方式，进行规模化、集约化种植。”于鲁冀称。

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编辑:谭敏