在许昌，这些不文明行为将受到处罚！

　　河南日报客户端记者 董学彦 窦晓雪 文/图

　　12月2日，记者从许昌市人民政府获悉，《许昌市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）经省人大常委会批准，将于2021年1月1日起正式施行。

　　《条例》共5章，分别为总则、重点规范和倡导的行为、促进与保障、法律责任和附则，总计37条，标志着许昌人的文明举止将纳入法治化轨道。

　　开门立法纳民意

　　1.2万人参与立法问卷调查

　　许昌市委、市人大常委会和市政府对《条例》制定工作高度重视，去年12月，牵头成立了《条例》制定工作领导小组，开始了《条例》草案的立法调研与起草工作。

　　立法过程中，先后赴嘉兴、杭州、无锡等地调研考察，学习借鉴先进地市的立法经验，在网站、微信公众号上发布《许昌市文明行为促进条例调查问卷》，广泛征集社会各界的意见建议，共有11.2万余人参与问卷调查。

　　先后多次召开由市各有关单位、市有关部门和法律专家、基层代表等参加的座谈会、研讨会，历时近1年，经过多方调研、反复讨论、数易其稿。

　　据不完全统计，立法期间法制委、法工委共召开座谈会14场，修改讨论会20次，社会各界通过座谈、来信、来访、来电、电子邮件等方式提出意见建议976条。其中，市人大常委会组成人员60条，县（市、区）包括三区管委会563条，市直职能部门79条，其他274条，是许昌市被赋权立法以来参与群体最多、关注程度最高、群众参与最为热情的一次。

　　紧扣群众关切问题

　　加装遮阳棚、占用公共停车位超三天将被罚款

　　《条例》紧扣人民群众关切的问题，着重突出与市民日常生活和工作密切相关的领域，从维护公共秩序和环境卫生、文明出行、文明养犬、文明餐桌、公益慈善、志愿服务和见义勇为等方面作出具体规定，并从宣传、教育等方面引导和激励文明行为，促进市民文明习惯养成。

　　一些车辆长期占用公共停车位是一个社会广泛“吐槽”的问题，这些“僵尸车”影响着人们日常停车出行，《条例》在第十条列出了“不将车辆持续停放在公共道路免费停车泊位超过三日”，否则将责令驶离，据不驶离或者无法驶离的，将处以二百元罚款，这一具体的条款使得相关部门对“僵尸车”开展整治工作有法可依。

　　非机动车加装遮阳蓬十分危险，《条例》规定这种情况将罚款五十元。

　　但所有的不文明行为都要受到处罚吗？

　　《条例》坚持教育与处罚相结合和过罚相当原则，对五项社会危害较为严重的不文明行为，如“加装遮阳篷伞”“非充电车辆占用充电停车位”“违反禁养名录养犬”“违反噪音控制规定”“超时停车”等款项设置了法律责任；对于涉及大多数群众、危害不大的“不提供公筷公勺”“行人过马路浏览手持电话”等不文明行为没有设罚。对于各种层级的“不文明行为”，提出了分门别类的处罚办法。

　　《条例》是许昌市制定的第一部关于精神文明建设的地方性法规，推动全社会争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，为建设“智造之都 宜居之城”提供强大精神力量和良好社会环境。

编辑:刘晓明