老旧小区改造为何一步到位难

小区新修的道路开挖后

留下一道明显的“补丁”

　　□本报记者翁韬文/图

　　老旧小区改造是一项惠及千家万户的民生工程，项目推进过程中会涉及多个部门的协调配合，如：属地政府、电力、通信、供暖等行业和城市管理部门等。“各出一盘菜，共办一桌席”。而现实中，这些部门大多相互不隶属，协调起来难度很大，“掉链子”“扯后腿”的现象也在所难免。

　　如何科学统筹参与老旧小区改造的各方力量，把社会资源拧成一股绳，最终把惠民实事办好是一道值得探索的难题。

　　新路上摞着“新补丁”

　　烈日炎炎，在平顶山市西苑小区，三三两两的居民在社区小广场的树荫下纳凉、健身，欢声笑语不断。

　　据资料显示，西苑小区建成于1998年，由于建设时间较长，基础设施老化严重，人居环境脏乱差。2019年被列入平顶山市首批老旧小区改造名单。2021年初，主要的改造工程完工，这个老小区换了新颜，实现了“逆生长”。

　　小区内，一排排的房子粉刷一新，健身器械齐全，环境干净整洁，你很难相信这是一个建成已经二十多年的老旧小区。但是，走在小区新修的柏油路上，记者发现沥青路面呈现出三种不同的颜色，主体路面是深灰色的，可以看得出也是刚铺设不久的沥青。而在很多道路的交叉口处，路面上出现的宽四五十厘米长、几十米的深灰色路面“补丁”清晰可见。

　　而在小区西侧的道路上，记者看到，一处宽约五十厘米、长百十米的新铺设的黑色沥青路面，像一块超长的黑色“创口贴”贴在路面上，十分刺眼。

　　惠民为何成“扰民”

　　采访中，一位在小区居住了二十多年的居民，指着路上的“补丁”告诉记者，“前年年底刚修好的路面，去年上半年就被挖掘机给破开，说是电网改造工程，刚回填平整了没几个月。今年五月份，又有施工队把路面给破开，说是要做燃气管网改造，这块新补的路面，也是刚填上不到一周时间。”

　　“老旧小区改造是好事，我们这些老街坊邻居都支持。但是，一年多点时间，崭新的路面就被破开两次，资源浪费不说，施工期间对居民生活也造成了不小的影响”，一位带孩子的女业主向记者吐槽，破路施工几个月，巨大的噪音让白天在家的老年人无法休息，到处挖沟施工，也让小区内的交通状况一团糟，晴天是灰土扬尘，遇到下雨天更是泥泞不堪。

　　“当初在设计施工方案的时候，为什么不能让电网、燃气的改造和路面铺装同步进行？少一点折腾，少一点扰民呢？”采访中，一位年长的居民对施工的规划提出了自己的疑问，小区的弱电和通信线路还是悬挂在线杆上，以后架空线缆要入地的话，是不是还要再破一次路面呢？

　　统筹规划应先行

　　“其实，在确定进行改造之初，我们就跟电力和燃气部门进行过沟通，相关的改造能否与小区的整体改造实现同步，但是西苑小区的电网、燃气的改造体量较大，所需资金量也大，工程的报批流程相对较长。但是，小区的改造又不能停滞，这就造成了相关施工的滞后。”西苑社区工作人员告诉记者，社区的主要职能是配合上级的改造施工，协调解决施工期间的问题，而前期的改造规划招标涉及不多。

　　该工作人员也希望，在类似的惠民工程中统一规划，统筹协调好施工进度，把对居民生活的影响降低到最小范围。

　　在我省各地的走访中，记者也发现类似西苑小区遇到的问题并不是个例。就此，有住建部门相关人士说，老旧小区改造是一块“难啃的硬骨头”，难就难在牵涉单位多，协调难度大，市、县应建立政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，改变一些部门各自为政、各司其职的局面，明确工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力，让老旧小区改造最多改一次，让群众真正满意。

编辑:李瑞