构建财会监督体系，河南制定了“总施工图”

大河网讯 记者从河南省财政厅获悉，近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实，更好发挥财会监督职能作用。

“《方案》紧贴河南省实际，是当前和今后一个时期河南省财会监督工作的‘总施工图’。”省财政厅相关负责人介绍，“这是河南省首次以省委办公厅、省政府办公厅名义印发的财会监督文件，是对中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》的细化。《方案》明确提出，要构建一个体系、围绕五个重点，搭建起全省财会监督工作的‘四梁八柱’。”

到2025年构建起财会监督体系，提升信息化水平

财会监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分。

《方案》指出，到2025年，构建起各级财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系；基本建立起各类监督主体横向协同、上下纵向联动、财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制；财会监督信息化水平明显提高，监督队伍素质不断提升，在规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序等方面发挥重要保障作用。

立足构建财会监督体系，围绕五个重点领域开展监督

“关于聚焦重点领域加强财会监督，我们围绕《意见》里面的‘五位一体’财会监督体系，明确了监督的重点和重要任务。”省财政厅相关负责人称，“从围绕‘三个聚焦’依法履行财会监督主责、围绕法定职责实施部门监督、围绕日常管理加强内部监督、围绕执业质量强化中介机构监督、围绕协会管理加强行业自律监督，分五个方面进行监督。”

其中，围绕“三个聚焦”依法履行财会监督主责，是指聚焦各项重大部署、重点工作，严肃查处财经领域各类违纪违规行为；聚焦减税降费、党政机关过紧日子、基层“三保”等重点任务，严肃查处各类突出违规问题；聚焦国有企业、金融企业财务会计行为等，从严从重查处影响恶劣的财务舞弊、会计造假等案件。

围绕法定职责实施部门监督，是指要求有关部门，比如税务、国资等部门，依照他们的法定职责履行部门监督职能。

《方案》还提出，注册会计师协会、资产评估协会、注册税务师协会、银行业协会、证券业协会等要充分发挥督促引导作用，推动持续提升财会信息质量和内部控制有效性。依托行业信息管理系统，强化行业诚信约束，健全行业诚信档案，及时、准确、规范记录中介机构执业资格、执业操守等信用信息。

建立健全“三项机制”，推动财会监督落实见效

“为形成监督合力、强化监督效能，《方案》要求建立健全协同联动‘三项机制’，并做出细化，这也是河南省本次出台《方案》的一大亮点所在。”省财政厅相关负责人说。

《方案》指出，省政府成立财会监督工作领导小组，由负责省政府常务工作的副省长任组长，省委和省政府分管副秘书长、省财政厅厅长为副组长，省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省纪委监委、省委组织部等20个部门为成员单位，负责统筹协调推进全省财会监督工作。领导小组每年至少召开一次会议。

“这是我们这次《方案》的亮点所在，也是我们对《意见》的细化。”省财政厅相关负责人称，“省政府成立财会监督工作领导小组，并由负责省政府常务工作的副省长任组长，规格较高，还涉及二十个部门为成员单位，构建了统一领导机制，体现了省委、省政府对财会监督工作的重视。”

此外，《方案》还在横向协同和纵向联动方面建立相应工作机制，形成监督合力。《方案》指出，各级财政部门要充分发挥牵头作用，定期召开专题会议，强化财会监督各类参与主体间的横向协同，加强统筹谋划和督促指导，形成监督合力，提升监督效能。同时财会监督工作要坚持全省上下“一盘棋”，强化上下联动，压实各地各有关部门财会监督责任。

建立健全工作机制，推动与九类监督贯通协调

《方案》的另一个亮点是推动财会监督与纪检监察机关、巡视巡察机构、人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督等其他九类监督的贯通协调。

《方案》提出，建立与纪检监察机关、巡视巡察机构贯通协调机制，各级纪检监察机关、巡视巡察机构认为需要开展专项财会监督的地方和单位，可按规定将相关线索移交财政部门办理；建立与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督贯通协调机制，在开展财会监督工作时，将财税领域的人大建议和政协提案办理情况纳入监督重点；建立与行政监督、司法监督、审计监督、统计监督贯通协调机制，对违反相关法律法规的事项，按程序移交相关部门处理，涉嫌犯罪的事项，按程序移交司法部门处理。

据省财政厅相关负责人介绍，结合河南的实际情况，《方案》细化了“建立与纪检监察机关、巡视巡察机构的贯通协调工作机制”这一部分，要求与纪检监察机关、巡视巡察机构高度协调，将财政部门、纪检监察机关的要求规定得非常细，具有可操作性。同时，对其他八类监督的贯通协调，也针对性地提出了具体要求。

省财政厅相关负责人表示，《方案》是贯彻落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》的具体行动，是提升财政治理效能的重要举措，对进一步健全财政职能、加强财务管理、严肃财经纪律、维护财经秩序等方面都具有重要意义。（路娇）

编辑:陈梦伊