“一统十联”进行时丨强化警示教育 严明纪律规矩 郑州航空港区通报损害营商环境典型案例

大河网讯 4月16日，记者从郑州航空港“一统十联”领导小组办公室获悉，为持续优化营商环境，切实解决群众急难愁盼问题，该区通报一批损害营商环境典型案例。具体如下：

自“一统十联”工作机制实施以来，全区营商环境有了明显的转变，整体评价和社会反响逐渐向好，但仍有少数党员干部、公职人员纪法意识淡薄，用权任性，以身试纪试法。为进一步强化警示教育，严明纪律规矩，持续推动优化营商环境，现将3起损害营商环境典型案例通报如下：

1.郑州航空港经济综合实验区建设工程质量安全监督站原副站长刘明华违规收受礼品礼金，受贿问题。刘明华多次违规收受管理服务对象所送礼金共计9.9万元；违规收受管理服务对象“飞天茅台”、“五粮液”等高档白酒，并出售获利38.32万元；利用职务上的便利，为他人项目在规避处罚、文明工地评选、扬尘治理排名等方面提供帮助，收受他人贿赂167.4284万元。刘明华还存在其他严重违纪违法问题。2023年11月，刘明华被开除党籍、开除公职。2024年3月，刘明华被判处有期徒刑四年六个月，并处罚金25万元。

2.郑州航空港区航程置业有限公司项目发展部原副总监刘现强受贿问题。2017年5月至2018年7月，刘现强利用职务上的便利，为某公司在中标项目方面提供帮助，先后收受贿赂135万元，并让他人为其支付购车款7万元。2022年11月，刘现强被判处有期徒刑三年十个月，并处罚金20万元。

3.郑州航空港经济综合实验区建设工程质量安全监督站工作人员陈仲玉违规收受礼品礼金，违规要求管理服务对象提供食宿问题。陈仲玉多次违规收受管理和服务对象赠送的现金、加油卡等礼品礼金折合人民币共计19100元；2021年10月至2022年6月，陈仲玉以睡眠质量不好、提高睡眠质量为由，要求某建材公司为其提供单人宿舍居住，居住期间在该建材公司用餐。陈仲玉还存在其他违纪问题。2022年8月，陈仲玉受到党内严重警告（影响期二年）、政务撤职处分。  

上述3起典型案例，有的利用职务便利在中标项目、规避处罚方面为他人提供帮助，以权谋私，破坏公平竞争市场环境；有的违规收受管理服务对象礼品礼金，违规要求管理服务对象提供食宿，破坏亲清政商交往关系。对上述问题的严肃查处，体现了区党工委、区纪检监察工委对损害营商环境问题“零容忍”的鲜明态度。全区各级党组织特别是主要负责同志要切实担负起党风廉政建设“第一责任人”责任，抓好班子、带好队伍，加大对党员干部管理教育力度。全区广大党员干部要以案为鉴、深刻汲取教训，把握亲清边界，严守清廉底线。

下一步，郑州航空港区纪检监察工委将坚持风腐同查同治、行贿受贿一起查，持续释放全面从严、持续从严、一严到底的强烈信号，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进，对损害营商环境突出问题和党员干部作风顽疾，实行“三个一律”，即一律先免职再处理、一律上查一级、一律通报曝光；对涉嫌犯罪的，移送司法机关进行处理，坚决做到从严从重从快查处，绝不姑息、绝不手软。

营造高效政务环境    

为打造一流营商环境，航空港区去年谋划出台了优化营商环境“一统十联”工作机制：“一统”即突出党工委的集中统一领导，“十联”即建立优化营商环境与深化改革、作风建设、“清廉航空港区”建设、组织保障、宣传保障、法治保障、社会保障、审计监督、巡察监督、纪委监督等十项联动机制。前3个联动重在联动中心工作，建设清廉政府和清朗社会；中间4个联动重在联动主责主业，充分发挥职能部门要素保障作用；后3个联动重在联动专责监督，充分发挥大监督体系效能。

窗口无小事，件件连民心。政务服务大厅是优化营商环境的前沿阵地，也是服务企业和群众的重要窗口。开展“清廉窗口”建设，保持清廉底色，是政务服务的应有之义。3月份以来，郑州航空港区政务中心大力开展“清廉窗口”建设，着力营造廉洁高效的政务环境，打通便民利企“神经末梢”。

“我们主要从打造公开透明的‘清廉窗口’、服务文明的‘清廉窗口’、纪律严明的‘清廉窗口’等方面发力，严格落实一次性告知制、首问负责制，积极探索告知承诺、容缺受理等工作方式，不断提升工作效能；落实‘窗口无否决权制’,不说不能办，讲清怎么办，不让每一位群众带着疑惑离开；畅通监督举报投诉渠道，坚决整治窗口腐败、不作为、慢作为、乱作为等问题，杜绝生冷硬推、慵懒散软、不守规章制度等行为。”政务服务中心相关负责人表示，即便到了下班时间，只要还有群众在办业务，窗口就坚持办完再下班，把“最多跑一次”落到实处，让“办事不求人”成为常态。

“航空港区政务服务中心将持续开展‘清廉窗口’建设，强化纪律作风整顿，在‘一统十联’工作机制的监督管理下，加强有效联动，为营商环境保驾护航。”政务服务中心相关负责人说。

扎紧“交易篱笆”         

维护交易秩序的关键在于把好评估关。郑州航空港区按照“谁批准，谁备案”的原则，委托有资质的中介机构实施企业国有资产评估备案工作，同时要求企业进行与资产评估相应的经济行为时，按照核准或备案的资产评估结果为作价参考依据；对于采取非公开协议转让方式转让企业产权，要求严格按照《中华人民共和国公司法》、企业章程履行决策程序；在转让价格确定方面要依据资产评估报告或最近一期审计报告确认的净资产值为基础，不得低于经评估或审计的净资产值，切实维护所有者权益。

“‘暗箱操作’是国有资产流失的主要途径之一，加强区管国有企业国有资产交易监督管理，就是要对委托产权交易机构交易的各个环节跟踪监督，促进企业国有资产‘阳光交易’，切实维护所有者权益。”航空港区纪检监察工委相关负责人说道。

主动服务问新需        

航空港区不断深化“企业开办+N项服务”，实现线上“企业开办+水电气暖网报装服务”，变“企业找部门”为“部门找企业”。持续推动企业开办零成本，累计为3500余家新开办企业提供免费刻章服务，为企业节省费用近70万元。实现政务服务事项集成化办理，推动政务服务事项“网上办”“掌上办”，不见面审批，线上办结率达97%以上。

航空港区市场监管局了解到郑州康佰甲科技有限公司在知识产权方面遇到的“急难”问题，对万人助万企助推企业2024年“开门红”政策进行宣讲，在知识产权保护给予“内保和外保”工作建议，鼓励企业进一步强化知识产权运用和转化。专家对该公司目前的知识产权现状进行了数据分析，以实例讲解了新修订的《商标法》《专利法》等法律法规，并对“专精特新”企业复审提出了合理化建议，解答了公司在知识产权运用中的疑惑和对策。（王瑞 王友振）

编辑:张龙（小）　　审核 ：郭同欢