两新撬动大市场 河南抢抓新机遇

　　□本报记者 宋敏

　　厂里设备老旧，效率跟不上；耕地用的拖拉机，老是出毛病；家里的冰箱、洗衣机，用了好多年……新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，迎来重磅利好。近日，省政府印发《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》），将在全省范围内实施制造业技术改造升级、教育文旅医疗设备更新、汽车以旧换新等“十大工程”，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，塑造产业新动能，拓展消费新空间。

　　市场空间巨大

　　4月13日，郑州国际会展中心，大河国际车展现场气氛火爆，多个品牌洽谈区坐满了咨询的群众。“一直想把油车换成新能源车，听说这次大河车展以旧换新补贴大，准备下手。”郑州市民刘女士说。

　　今年车展，恰逢郑州市5000万元购车补贴发放、“以旧换新”政策推出，为消费者带来多重优惠。“以手头的旧车来置换特斯拉，可享限时低息置换政策。”特斯拉展台工作人员介绍。

　　当前，传统燃油车的普遍换车周期为6年至8年，新能源换车周期为3年至5年。业内人士表示，以旧换新逐步成为今年汽车促消费的主要手段，将刺激新车消费。

　　家电领域的以旧换新，同样红火热闹。

　　3月29日至5月5日，消费者在苏宁易购门店及线上渠道参加以旧换新活动，将享受立减10%补贴优惠，且“送新收旧一天到位”，冰箱、彩电、洗衣机以旧换新，送新机、拖旧机同时段进行，一天内处理完成。

　　“家电使用寿命通常在10年左右，据估算，当前全省达到报废年限、但仍在使用的旧家电有1940万件，换新市场规模庞大。”河南苏宁易购总经理倪治华说，今年将持续、重点开展家电以旧换新行动，通过提供更丰富的绿色智能家电、更大力度的换新补贴、更便利的服务体验，满足用户家电换新需求，提振消费活力。

　　有关专家表示，不仅是汽车、家电更新换代能创造广阔市场空间，河南作为制造业大省和人口大省，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，工业、农业等重点领域设备投资，再加上回收循环利用，这个市场空间是巨大的，对经济增长的贡献不言而喻。

　　更新、换新涉及这些领域

　　4月16日，开封市尉氏县邢庄乡芦木张农机市场熙熙攘攘，农机手张小虎正在寻找“更新换代”的收割机。“我从事麦收工作8年了，再过一个多月就进入‘三夏’，今年想换一台性能更优越的履带式联合收割机。”他说。

　　记者在采访中了解到，种粮大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体不少都有淘汰老旧农机、购买更先进农机的打算。尉氏县农机服务中心技术人员说：“农机作业强度大、零部件磨损加速，平均七八年就得更新，农机更新政策对农民来说是好事。”

　　重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%……“此轮大规模设备更新目标清晰，锚定高端、智能、绿色发展方向，聚焦工业、节能能源、建筑市政、交通、农机、教育文旅医疗等重点领域，加快淘汰高耗能、高排放、具有安全隐患的设备，以及落后低效工艺，持续提升设备、工艺、产品的能效水平，旨在以设备升级带动我省制造业整体竞争力跃升，在推动新旧动能转换中实现高质量发展。”省发展改革委有关负责人说。

　　推动消费品以旧换新，则主要涉及汽车、家电以及家装厨卫等领域，鼓励更换使用智能型、绿色型、低碳型消费品。

　　新一轮“更新+换新”，明晰“目标往哪去”，也要解决“钱从哪里来”，打消人们“不愿换”“不敢换”“不能换”等顾虑。为此，《方案》坚持市场为主、政府引导，作出一揽子政策安排。从“利用中央预算内投资、省级财政专项资金等资金支持设备更新、技术改造、循环利用”到“引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持”，从“加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障”到“完善‘揭榜挂帅’‘赛马’和自主创新产品迭代等机制，择优实施一批省级重大创新项目”……项项有针对、招招解痛点，让大规模设备更新资金有来源、要素有保障、创新有支撑。

　　废旧物资“浑身是宝”

　　设备更新和以旧换新必然会带来废旧设备、消费品如何处理的问题。以我们生活中最常见的手机为例，中国循环经济协会数据显示，我国平均每年产生4亿部以上废旧手机，废旧手机存量达20亿部以上。

　　如何处理越来越多的废旧手机呢？一方面可通过正规手机回收渠道进行二次销售；另一方面，对于不具备流转价值的手机，还可以拆解后进行资源回收。据了解，一部手机的配件中含有超过60种元素材料，这类电子产品相当于一个资源丰富的矿山。资源回收企业可以从1吨旧手机中提炼出200克黄金，以及其他可再生材料。

　　回收利用环节也是此轮“两新”政策关注的重点。对《方案》提出的实施资源回收及流通交易网络构建、资源再生利用链条建设工程，省发展改革委有关负责人表示，其主要目标是建立健全资源循环利用体系，持续完善废旧产品设备回收网络，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，让废旧生产设备通过再制造再次焕发活力，同时提升废旧设备和消费品循环利用效率，培育壮大资源综合利用产业。

　　“更新换新不仅能‘从存量中产生增量’，且可以将投资和消费统一起来，畅通从生产到消费的循环，实现‘1+1>2’的政策效果。”中国商业经济学会副会长宋向清建议，要做好“两新”政策激励下物流、仓储、配送、安装、调试等工作，确保设备更新和消费品以旧换新顺利进行；提早安排旧设备、旧家电、旧汽车等后期处理工作，坚持不造成浪费，不形成污染。

　　专家点评

　　把惠民利企的“两新”政策落实好

　　□省项目推进中心研究部主任正高级经济师 胡美林

　　当前，随着高质量发展深入推进，淘汰低效落后设备、提升先进产能比重、培育发展新质生产力等对设备更新的需求不断扩大，特别是在新一轮科技革命和产业变革加速推进背景下，产品设备向数字化、智能化、绿色化方向更新迭代已成为大势所趋；在消费品领域，汽车、家电等耐用消费品市场已从“增量时代”进入“增量和存量并重时代”，其中相当一部分产品使用年限较长，能耗排放相对较高，有些还存在一定安全隐患，产品更新换代的需求和潜力很大。

　　我省是工业大省和人口大省，正处于工业化中期向后期转型的关键阶段、城镇化提质发展加快推进的重要时期，设备更新改造和消费品升级换代需求巨大。在新形势、新阶段实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，有助于挖掘释放内需潜力、增强经济发展动能，既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，具有全局性战略性意义。

　　具体来讲，“两新”政策串联起消费者、生产企业、回收拆解企业，贯通了产供销、上下游整个链条，有利于畅通国民经济循环、推动形成投资消费的良性互动。对消费者而言，可以享受更多服务和补贴，进一步提升生活品质；对企业而言，可以快速释放产品库存压力，同时通过设备更新改造，可以有效提高生产效率，更好培育新质生产力，推动新旧动能转换。可以说，“两新”政策能够让多方受益、实现多方共赢，是一个实实在在的惠民利企好政策。

　　下一步，关键是要把政策执行好、落实好，细化完善具体行动方案和配套支持政策，推出更多便民暖企的创新举措，充分激发生产企业、平台企业、回收拆解企业以及消费者等多方积极性，切实把这项惠民利企的实事办好、好事办实。

编辑:陈静