辉县 整合盘活资源 开启“倍增模式”

　　图① 改造后的三湖小镇民宿，古朴幽静。本栏图片均为王永乐 郭冬青 摄

　　峪河镇万亩高标准农田。

　　网红打卡地秀水湾老院子民宿。

　　□本报记者 赵振杰 河南日报社全媒体记者 王永乐 本报通讯员 郭冬青

　　核心提示

　　党的二十大报告着眼全面推进乡村振兴，提出“发展新型农村集体经济”；党的二十届三中全会对农业农村改革作出了系统部署，在农村集体经济方面，强调要发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。

　　大力发展新型集体经济是推动农村共同富裕的重要战略举措，去年以来，辉县市坚持以党建为引领，实施集体经济三年倍增计划，探索多样化途径，通过盘活闲置资源、拓宽发展途径、精准实施项目等措施，推动全市村级集体经济发展呈现多点开花、壮大提质的良好态势。

　　“旧巢”引“新凤”唤醒“沉睡资源”

　　今年暑期，辉县市南寨镇槲漫村一家名为“东坡朴谷”的民宿一床难求。漫步其中，太行乡居的古朴诗意扑面而来。

　　谁能想到坐拥如此天然氧吧资源的槲漫村，曾饱受贫困之苦，村民纷纷搬离，留下的老石屋内杂草丛生、破败不堪。

　　“村里将15户搬迁户的闲置宅基地收归集体，出租给企业改造民宿，‘东坡朴谷’租用了2户宅基地，每年就能给村集体增加收入5万元，当村民们得知闲置老屋将被改造成民宿还能收租金时，都十分赞成。”槲漫村党支部书记李青林介绍，剩下的13户有两家企业正在洽谈，全部出租后预计能增加村集体收入超过30万元。

　　紧临南寨镇的沙窑乡，深挖老区古村旧宅等“沉睡资产”，开展“闲置房屋二次创业”行动，让古香古色的老屋和闲置的农房重焕生机。新庄村先后吸引4家旅游企业开发民宿，成了闻名遐迩的民宿集群村——

　　“三湖小镇”的前身是一家养鸡场，风景如画的“红豆岭”是在一个老宅院和猪圈、牛圈基础上改造的，“樊舍”是利用一家老林场的破房子改造成的，“秀水湾”则是在原来的老院子上修建起了亭台楼阁，别有一番风味……村民开始在家门口务工，大嫂大妈在民宿里当厨娘和服务员。仅三湖小镇民宿每年采购周边村民的食材就约30万元，采购当地农民的农产品20万元，让村民们足不出户就能将自家种的菜、养的鸡卖出好价钱。

　　“现在村里的民宿产业已经形成气候，村里正在利用300万元的乡村振兴资金建设1200平方米的民宿，委托给‘三湖小镇’来经营，每年能增加村集体收入15万元。”沙窑乡新庄村党支部书记王文清介绍，目前村里在县城的门面房收入5.5万元，光伏发电收入6万元，南太行车辆分红3万元，加上4家民宿的管理费1.7万元，今年集体收入突破30万元不是问题。据他透露，新庄村的国家级传统村落保护资金也即将拨付，村里将把26户搬迁户的老房子修旧如旧，托管给红豆岭山庄经营民宿，届时村里的集体收入有望超过50万元。

　　分散变集中“链”成大产业

　　土地是农村的优势资源，集约化经营是农业现代化的关键一环，也是实现乡村振兴的必由之路。近年来，辉县市峪河镇因地制宜整合各村土地资源，实现集中经营，走出一条“基层组织引领、经营主体带动、农民合作共享”的发展壮大村级集体经济之路。

　　初秋时节，走进峪河镇北大荒万亩高标准农田示范区内，平坦宽阔的田间道路纵横交错，平整美观的灌溉沟渠直达田间地头。

　　“这片土地涉及六街村、张家庄村、渔村等近10个村，以前土地较为分散，以农户分散种植为主，收效较低。”峪河镇党委副书记郭士营说，“这一片区既有耕地，也有荒地、沟渠、林地等，涉及多个村集体经济组织，地块‘小’‘碎’‘杂’，整合难度大。”

　　“峪河是个农业乡镇，工业企业不多，最宝贵的资源就是我们的土地。”郭士营介绍，村民大部分收入来自务工，后续增收乏力，活力不足。

　　峪河镇以土地连片、规模经营为目标，遵照“依法、自愿、有偿”的原则，依托村集体经济合作社，摸清群众能接受的流转底价，与群众签订预流转协议后，通过竞争性谈判引入种粮大户，群众根据竞拍价的租金，种粮大户实施适度规模经营，不仅有效确保了粮食安全，也实现了农户、集体和种粮大户的“三增收、三满意”。

　　东淹沟村党支部书记李尚明说，村里流转了1600多亩地，已经收上来了5万多元管理费。通过平整土地，村里的100多亩自留地每年承包费收入10多万元。“村里自己还种了500亩自营地，每年也能增收近10万元。再过两年，我们村集体收入破30万元不成问题。”

　　目前，峪河镇33个村共流转土地5.3万余亩，占全镇可流转耕地面积的77%，全镇村集体经济增收共计560余万元；已建成1万亩高标准农田示范区运营成效显著，2024年新实施的3.24万亩高标准农田建设正在加速推进中。

　　同时，土地大规模流转后，峪河镇与北大荒集团签订托管协议，建立利益联结共同体，实施“龙头企业+村集体合作社+农户+保险公司”的新型规模化经营模式，发展订单农业，每亩为群众降低种植成本300元，以订单方式增收约200元，为村集体经济收入增加管理费30元到50元，同时，还能解放劳动力7000余人通过务工增收。

　　为积极响应村集体经济“三年倍增”计划，峪河镇细化了村集体经济土地规模化自主经营流程，明晰资金收支、劳务管理程序。目前，全镇已推进的东淹沟、丰城、渔村、穆家营、大屯等村集体经济组织土地规模化自主经营工作，成效良好。

　　做好“租赁”文章壮大集体“盘子”

　　“修好了一条断头路，村集体经济每年就立竿见影地增收了近50万元。”说起新桥村新建设的特色餐饮一条街，城关镇新桥村党支部书记张海清十分自豪。他说，正是这条路，打通了限制村集体经济发展的“任督二脉”。

　　新桥村北侧位于辉县市主城区，但由于民居阻挡成为断头路，村民们无论是去楼下的商店消费还是日常交通都要绕远路，久而久之，商户缺少稳定的客源，商铺租赁困难，该村北侧的门面房成为村子里的“沉睡资源”。

　　“每间门面年租金1万多块，90多间每年就有上百万的村集体收入，商铺还能带动村民们在家门口实现就业，开门修路迫在眉睫。”张海清算了一笔长远的增收账。

　　经过村“两委”的广泛讨论，全村干部群众心往一处想、劲往一处使，争取上级资金修通断头路，打通了村里的北大门。村里通过打造特色名片“餐饮一条街”，不断提升街区知名度和影响力，累计吸引商户入驻90余户，新增就业岗位逾百个。

　　张海清说，村里的农贸市场、3座门面楼每年能为村里带来800多万元的租金收入，去年城南农贸市场投资370余万元构建钢构大棚，面积约3000平方米，出租给物流企业又为村里带来稳定的租金收入近50万元。“预计2025年年底村里能达到1020万元的收入目标，有底气为居民创造更美好的生活。”

　　目前，辉县全市上下已形成发展壮大村集体经济的浓厚氛围，围绕“倍增”抓党建，围绕“倍增”兴产业，围绕“倍增”促治理，围绕“倍增”创“五星”已形成共识，成为打造辉县基层党建品牌的有力抓手。

　　2023年，通过“三清三增”全市清理问题合同231宗，集体增收587万元。特别是全面推行了土地流转改革，共流转土地32万亩，其中以村集体经济组织为主导流转土地20万亩，村集体收入增收1200余万元，在新乡市率先完成10万亩高标准农田示范田建设的土地流转任务。

编辑:路娇