礼赞新中国 出彩大中原·郑州篇丨改革激活发展力

郑州市政务服务办事大厅，群众正在有序办事。 郑州市政务服务中心供图

在郑州市高新区的郑州市首个科创金融服务港湾，银行机构工作人员为企业用户提供一站式政务+金融服务。 郑州市委金融委办公室供图

　　核心提示

　　行之力则知愈进，知之深则行愈达。党的二十届三中全会研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，进入深水区的改革工作涉及面广、难度大，郑州市持之以恒促改革强创新，围绕关键领域的急难愁盼，准确把握“破”与“立”的辩证关系，奔着问题去、盯着问题改，敢于创新、大胆探索，以点破面带动整体跃升，以守正创新之姿推动改革发展行稳致远。

　　极简审批提升办事效率

　　□本报记者 王冰珂

　　近日，在郑州市政务服务办事大厅，郑州高新区市民牛先生一趟便办完了房贷商转公业务。“从朋友那里听说后，立马按照清单准备了材料，来到这里后有工作人员引导，半个小时就办完了，每月还款压力变小了。”牛先生开心地说。

　　公积金“刷脸秒办”是郑州市“一件事一次办”的持续深化。该市注重数字赋能，上线运行教育入学、退休、开具完税证明、小微企业融资等“一件事”事项，强化跟踪研判、流程优化、材料精简、数据共享，业务涵盖企业开办到注销、人口出生到身后全生命周期。

　　目前，2912项政务服务事项和“一件事”实现“掌上办、一次办”，申请材料压减率达58.7%，办理时限压缩率达87.8%，跑动次数压减率达82.8%，累计办理800余万件。特别是公积金提取、青年人才生活补贴等领域325项高频事项实现“零材料、刷脸办”，大幅提升了办事效率。

　　郑州市行政审批和政务信息管理局有关负责人介绍，近年来，该市以“高效办成一件事”为牵引，扎实推进“一网通办、一次办成”改革，聚焦企业群众“急难愁盼”，进一步精简材料、压缩环节、整合事项、优化流程、共享数据、压减时限，久久为功结出了累累硕果。

　　聚焦教育、社保、医疗和企业登记、经营许可办理等高频领域，郑州市推动行政审批由“简化”向“极简”转变，累计实现504项事项申请材料、电子证照免于提交，凡政府部门核发的材料一律免于提交，系统能够获取电子证照的一律免于提交实体证照。

　　此外，郑州市还建立跨部门跨层级联席会议、集中会商、跟踪督办等问题发现解决机制；组织开展“政务服务进企业”活动，上门送政策、送服务、听诉求；依托市、县（市、区）两级政务服务中心，建立帮办代办服务体系，推动服务从“窗口”走进企业群众“心口”。

　　2023年，郑州市“一网通办、一次办成”政务服务改革实践入选全国智慧城市运营典型案例，市“亲情在线”平台、高新区“无事不扰、有事快办”等2个经验做法入选全国政务服务效能提升“双十百千”工程典型经验案例，在一体化政务服务能力评估中，跻身全国重点城市第一方阵。

　　施策楼市助力安居

　　□本报记者 祁道鹏

　　“只需添一小笔资金，小房换大房，周期短、可选的新房也多。”今年8月份，家住金水区南阳路的叶先生通过郑州住房“以旧换新”政策，换购了一套130多平方米的大三居，“与城发安居公司达成协议后，流程很顺畅，评估的价格也反映真实市场水平。”

　　打通一手、二手住房置换链条，激活存量住房市场，叶先生的切身感受，是郑州创新施策，撬动房地产市场向好发展的真实写照。

　　房地产业事关千家万户。今年以来，郑州市面对房地产市场供求新变化、新形势，立足房地产市场实际，着力构建房地产发展新模式，围绕“促消费、消存量、稳预期”，多措并举、因城施策，聚焦满足群众住房需求，有效化解房地产项目风险，维护购房者合法权益，有力有效稳定市场预期，持续促进房地产市场平稳健康发展。

　　在供给端，聚焦打好商品住房项目保交房攻坚战，试点探索“一项目一方案一专班一银行一审计一法官”处置模式并向全国推广，切实发挥城市房地产融资协调机制作用。同时积极争取国家专项贷款，引导国资平台回购市场上去化慢、去化难度较大的存量住房，将其改造成保障性租赁住房，最大限度满足青年群体住房需求。

　　在需求端，在郑州主城八区全面铺开住房“以旧换新”，促进房地产市场供需匹配以逐步形成住房一、二级市场联动与梯次消费效应；着力满足工薪群体刚性住房需求，持续做好配售型保障性住房供给，在全国范围内率先开启“配售型保障性住房”配售交付；全面启动市直公积金“商转公”办理，最高贷款额度调整至130万元，同时响应央行楼市新政，下调房贷利率等，通过一系列政策“组合拳”，多维度满足不同类型的合理住房需求。

　　精准施策，持续推动房地产市场平稳健康发展。截至9月28日，郑州已有188个项目进入“白名单”，各家银行累计授信167个项目共603.44亿元，对其中141个项目投放302.41亿元；保障性住房方面，已累计筹建人才公寓项目113个共750万平方米，首批3个配售型保障性住房项目1099套房源已完成登记、选房；围绕存量房“以旧换新”，郑州已完成新建商品住房认购及网签4200余套。

　　科技金融赋能创新郑州

　　□河南日报社全媒体记者 齐亚琼

　　“939939、939988、941599……这里跳动的数字，每3秒刷新一次，勾勒出平台注册用户平稳增长的曲线。”北大深圳研究院研究员、郑州郑好融征信服务公司总经理王刚指着线上“郑好融”普惠科创金融服务平台的数据介绍。

　　为破解郑州市小微企业面临的“融资难、融资贵、融资慢”和金融机构“信息不对称、贷款难、成本高”问题，市委、市政府汇聚金融管理部门、金融机构等多方资源合力打造了线上“郑好融”普惠科创金融服务平台，同步在开发区、县（市、区）建立百余家线下“郑好融”金融服务港湾，打造郑州市“线上+线下”普惠科创金融服务体系。

　　平台、港湾齐发力，普惠金融开新局。据该平台数据显示，截至目前，“郑好融”平台入驻企业（含个体工商户）94.31万户，占郑州市经营主体的52.39%；入驻金融机构113家，上线各类金融产品251款；郑州市535家银行支行、1422名客户经理入驻平台开展金融服务，解决融资需求超3万笔，实现授信金额493.77亿元。

　　成立不足两年，“郑好融”何以能？锁定一家企业，几秒内就能一键生成企业综合评价“画像”，包括基本信息、经营能力评估、创新能力评估、合同履约风险、投融资风险、财务分析等信息要素。智能画像不仅是科创企业融资的“王牌”，还是各大银行放贷的“底牌”。通过政策激励和引导科技金融活水“敢贷”“愿贷”，郑州市还专门设置了5亿元规模的“郑好融”风险分担补偿资金池，联合金融机构打造“郑好贷”信用贷款产品，上线仅半年完成授信近10亿元。

　　借助更科学的企业画像，引导和培育更多长期资本、耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。郑州市委金融委办公室有关负责人介绍，为打通金融支持实体经济“最后一公里”，2023年郑州市依托各县（市、区）银行基层网点，设立了111家金融服务港湾，以金融之举服务科技型中小企业加速成长，做深做细“科技金融大文章”。

　　近年来，郑州以科技创新引领高质量发展，不断发展壮大新质生产力，一体推进传统产业提质、新兴产业壮大、未来产业布局。

　　郑州经济破浪前行，科技金融鼓帆奋进。作为科技金融服务科创企业的“练兵场”，郑州市首个科创金融服务港湾设立于郑州高新区，中国建设银行科技支行行长邵庚云介绍，“郑好融”线下服务港湾布设金融服务港湾专属洽谈区、智慧政务专区等相关硬件设施，为周边科创企业提供一站式政务+金融服务。

　　一端为科创型企业筑桥，一端与银行机构依傍互动，以“郑好融”为载体，科技金融以金融“活水”浇灌科技创新沃土，赋能郑州产业发展含“新”量。郑州融添动能，以融聚新。

　　医保治理 呵护群众幸福

　　□本报记者 王冰珂

　　9月14日，记者从郑州市医保局获悉，其依托医保大数据反欺诈平台累计上线11个子系统，构建高频就诊等10个反欺诈模型，实现对违规违法对象、行为的精准捕捉、线索放大和团伙打击。

　　与医保智慧监管同步，郑州还将定点医疗机构划分为4个片区，分为一般监管、重点监管、提级监管、驻点监管，按照3个梯队整合监管稽核队伍，分批分阶段实施监管检查，形成重点突破、排查整治和全面规范“三位一体”的日常监管体系。

　　郑州市基本医保参保961.58万人，如何让医保基金管理更加高效？近年来，该市全面深化医保领域改革，通过支持中医传承创新发展、深化支付方式改革、推进药品耗材集中带量采购、完善医疗服务价格管理等措施，不断提升医保治理现代化成效。

　　率先探索“中医日间病房”治疗模式，首批确定39个病种、11家医疗机构医保结算试点；集采药品耗材，为医疗机构节省资金；2024年度开展医疗服务价格动态调价，调高209项、调降45项医疗服务项目价格的同时，全面统一普通病房床位费，实现了县级医疗服务价格统一；公立医疗机构单颗常规种植牙医疗服务价格平均降幅超过50%……一系列改革举措，实现了医保基金提质效、参保患者减负担、医疗机构得发展。

　　刘先生是一名残疾人，申请退休时发现单位未正常缴纳医保，如今身患中风。郑州市医保局了解情况后，迅速完成稽核查证，并联合税务部门上门办理了医保退休和补缴业务，让其安心住院治疗。

　　“医保无忧”是郑州解决群众医保难题的又一创新。该市通过17个办事大厅、211个乡镇（街道）便民服务中心、3122个村（社区）便民服务网点、192个“郑州医疗保障服务站”，科学构建医保便民“就近办”体系，推动线下办事“只进一门”，医保服务精准直达。

　　线上，郑州依托网上办事大厅和“豫事办”“郑好办”、支付宝、微信等平台，优化定点事务“一网通办”系统，开发医保服务“电子地图”，构建精准、智能、高效的医保业务便捷通道和高清导航服务系统，日均访问量突破1万人次，助推便民就医少跑腿。

　　此外，郑州市实行门诊慢特病全程全域网办，时限由最长60天降为1天；全面推行“综合柜员制”服务模式，将每月的业务经办期延长4天；开设“医保无忧”窗口，为企业和群众提供“兜底服务”；取消省内异地就医备案手续，在全省率先实现“就医无异地”。2023年，全市累计支付医保待遇5254.26万人次、206.02亿元。

编辑:赵地