礼赞新中国 出彩大中原·郑州篇丨党旗飘扬领征程

新密市米村镇朱家庵村内一角。

郑州市数字化城市管理平台指挥调度场景。

中原区举办人才公寓集中交付活动。本版图片均为受访者供图

　　□本报记者 张建新 王冰珂

　　9月26日，好消息传来：凭借《郑州市党建引领网格化治理》智慧城市建设案例，郑州在“世界智慧城市大奖·中国”评选中脱颖而出，获得世界级城市治理大奖。

　　党建引领风帆劲，奋楫逐浪天地宽。近年来，郑州市坚持以党建第一责任引领和保障发展第一要务，全面构建党建引领网格化基层治理体系，将党的组织优势与数字技术优势融合叠加，打造超大特大城市智慧高效治理标杆；把建好“五星”支部作为基层党建工作的总牵引，营造比学赶超氛围，大力推进乡村振兴；坚持党管人才、为国育才，形成“上下贯通、梯次递进、错位互补、精准有效”的人才政策体系，为国家中心城市建设提供了智力支撑。

　　党建引领，构建智慧高效治理网格

　　中秋佳节，位于中牟县的万邦市场又进入“赶大集”模式，得益于其专属网格的精细化管理，车辆、顾客、商贩进出有序。

　　走进万邦市场专属网格行政大楼，非公有制经济组织党建示范点、党建助推乡村振兴示范点、党建引领大众创业星创天地、流动党员红色家园、“万名党员进党校”等党建教学点映入眼帘。

　　万邦市场专属网格长介绍，该网格建立以来，坚持以党建为引领，快速下达指令、收集信息，高效解决商户问题，大大提高了市场流通效率，保障农产品稳定均衡供给。

　　万邦市场的高效管理，是郑州市不断深化城市建设、运营、治理体制改革，构建党建引领网格化治理体系，探索特大城市智慧高效治理和经济发展现代化新路径的缩影。

　　从2022年起，郑州市立足国家中心城市现代化建设需要，深入推进党建引领网格化治理，将组织优势与数字优势有机融合，在全市域建立三级城运中心和四级网格组织，构建起一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理的数智治理格局，让人民群众感受到党组织就在身边、服务就在身边、智慧治理就在身边。

　　精细划分214个一级网格、3502个二级网格、19497个三级网格、4796个专属网格，3.7万个网格党组织、1.34万个社会组织和2.1万个群众自治组织嵌入网格，组建网格员队伍22.1万人，郑州市搭建起纵向到底、横向到边的“党组织+社会组织+群众自治组织”“一核带多元”的治理架构，助推基层治理体系有形、有力、有序、有效覆盖。

　　1100个管网噪声记录仪、427个压力监测点、181个流量监测点、57万个远传水表……郑州水务智能体设立生产、经营、服务、管控四大智慧板块，形成“制水—供水—客服”全业务链的智慧管理系统，供水安全、企业管理效率不断提升。

　　加快国家中心城市现代化建设，郑州正抢抓“东数西算”工程战略机遇，打造“算力之城”。如何将数字优势与组织优势有机融合，赋能城市治理？

　　郑州推进政务网、视联网、物联网、基层治理网四网融合，打造社会治理的“智慧大脑”和“中枢神经”——新型智慧城市运行中心，推动12345便民热线、文明城市创建等业务融入网格化平台，开发上线“郑好拍”“郑连心”等应用以及行业大模型“AI小郑”，完善高清网格电子图、智慧哨兵系统，借助人工智能算法，实现数据实时抓取、异常自动判断、预警有效应对，全面掌控和处置市域内各类事项，形成“问题自动发现、任务智能分派、信息直达基层、结果跟踪反馈”的智慧化工作闭环。

　　党建引领、智慧赋能，郑州市网格化治理体系不断释放效能：中原区深入解决个性问题、源头治理共性问题，由“一件事”到“一类事”；管城回族区火车站商圈专属网格建立惠企政务服务中心，提供业务和代办服务，实现数据线上跑、业务格内办、执照送上门；市城管局推进数字城管平台与网格化治理平台深度融合，222种问题类别在两个平台实现“数据通、业务通、指挥通、事项通、热线通、市区通”……

　　“城市是生命体、有机体，也应成为智能体，要以智能体城市建设作为总平台、总抓手，推进党建引领网格化治理拓展延伸、迭代进化，加快构建‘大综合一体化’治理新格局，努力建设平安郑州、幸福郑州、创新郑州，打造具有郑州特色的超大特大城市智慧高效治理标杆。”郑州市委主要负责人说。

　　建好“五星”支部，赋能乡村振兴

　　9月17日，记者走进新密市米村镇月寨村，只见新修的道路干净整洁，特色种植采摘园游客不断，村集体厂房内生产正旺，在远处伏羲山的映衬下，一幅乡村振兴画卷映入眼帘。

　　月寨村因明朝古寨“月牙寨”得名，近年来积极融入新密市“一域一带两区”“五星”支部示范带建设中，一边提升人居环境，一边招商引资，打造产业联盟营销中心，建设民宿集群、康养中心等，集体经济突破百万元，成功创成“五星”支部。

　　月寨村是郑州市乡村振兴的典范。该市坚持把建好“五星”支部作为基层党建工作的抓手，着力建好产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福的和美乡村，为农村“头雁”队伍搭建交流展示平台，营造比学赶超氛围，推动全市79%的村、74%的社区创成“三星”以上支部。

　　对此，郑州市规划建设“沿黄”“环嵩”、郑港产业联动等27个“五星”支部示范带，按照地缘相近、产业相连、资源互补的原则，探索实行“强村”带“弱村”、“一村”带“多村”，组织“五星”村、“四星”村与“二星”村、“一星”村结对共创，串星成链、聚星成片，通过会议联开、活动联办、产业联合等，帮助“弱村”在支部建设上健全机制、提升水平，在产业发展上理清思路、找准方向，在项目建设上延链互补、抱团发展，促进“五星”联创、共同提升，让“五星”成色更足。

　　登封市大金店镇崔坪村引入专业的运营机构和旅行社，建驿站让游客停下来、建民宿让游客住下来，每天游客不断，今年上半年旅游收入600多万元，村集体分红84万元。村里还领办合作社，绑定208户农户，发展高山蔬菜、连翘等特色种植，带动群众持续增收。

　　产业振兴是乡村振兴的基础。郑州市建立稳定的“双绑”机制，大力推行“党支部+合作社+农户”模式，先后组建6727家合作社，通过订单、包销、劳务服务等方式，绑定170家市级以上龙头企业，带动27.9万农户入社，户均直接增收2200元以上。

　　郑州市还把边角空地、废旧厂房等资源和驻村工作经费等资金集聚起来，以股份合作、联合经营等方式，探索成立25个镇级“强村公司”，建成18个省级以上示范村镇，持续做强集体经济。

　　支部强不强，关键看头羊。郑州市选派村党组织书记到南方跟班学习，转变理念、增长才干；实施“万名支部书记大轮训”，每年组织村党组织书记到市县党校脱产培训；开展村“两委”干部学历提升行动，1450人取得大专以上文凭；吸纳5036名企业骨干、退役军人、大学生、乡贤能人进入村后备干部库，为建强基层党组织积蓄了力量。

　　招才引智，揽聚天下英才

　　9月7日，第七届中国·河南招才引智创新发展大会郑州专场举行，政策发布、专家演讲、举办招聘、特设展台，活动精彩连连。

　　一座城点燃一个梦，一个梦凝聚一群人。郑州，已成为广大人才施展才华的大舞台。

　　2023年10月，郑州市出台了《关于实施“郑聚英才计划”加快建设国家人才高地的意见》，研究制定了“1+19+16”人才政策体系，对全球顶尖级人才等，“一事一议”提供个性化支持，最高可给予1亿元资助；由“奖人才”改为“奖单位”，鼓励企事业单位新引进培养急需紧缺高端人才，对认定的A、B、C、D类人才，分别给予500万元、200万元、50万元、20万元的奖励支持。

　　围绕河南省（中原科技城）人才创新创业试验区建设，郑州市在人才评价、奖励激励、平台建设、综合服务等方面先行先试，制定高层次人才分类认定、创新创业活动资助、人才培训示范基地资助、城市引才名片建设资助等政策。

　　上海卓益得机器人有限公司多模态人形机器人研发应用一体化项目签约落地中原科技城，这一签约项目还引进该公司创始人、上海理工大学机器智能研究院执行院长李清都教授，随他而来的项目团队拥有博士及以上人才20余人。

　　以产引才、以才兴产。郑州锚定建设国家先进制造业高地，打造电子信息、新能源及智能网联汽车、智能装备制造、新材料、生物医药等优势产业20条重点产业链，落地建设了一批具有生态主导力的龙头企业，集聚了一大批核心研发人才团队。

　　郑州市还先后组建20家研究所，联动集聚577家市级以上研发平台和471个领军项目，引进8家一流大学郑州研究院，建成63家国家级研发平台和1894家省级研发平台……科创平台潮涌，正助力“科技郑”建设人才高地。

　　日前，中原区举办人才公寓集中交付活动，工作人员为入住人才发放“郑聚英才”计划及高校毕业生来郑留郑政策宣传册，各职能部门现场“一站式”一对一办理审批、入住等手续。

　　人才公寓是保障人才安居、安心、安业的必要途径。郑州市实施“人才安居工程”，常态化配租房源实时发布、网上最快60秒审批办理，并深化人才工作“一件事”改革，实现教育、医疗等33个办理事项“不见面、网上办”，让“数据跑”代替“人才跑”。

　　此外，郑州市创新人才评价机制，探索建立“事业留编、企业用人”模式，着力解决企业引才难、留才难问题；举办高层次人才“爱国奋斗”主题教育培训班，加强对人才的政治引领和政治吸纳；授予部分重点产业领域、具有较强研发能力的企业高层次人才自主认定权，构建“企业认定、政府支持”人才评价模式，加快吸引集聚高层次人才团队。

　　年轻郑、文化郑、国际郑、科技郑、服务郑的城市形象正展现在全国、全世界面前。

编辑:赵地