河南开放大学：砥砺奋进四十五载 扎根中原大地服务终身学习

大河网讯（记者 刘高雅）1979年春，在全国各地掀起创办广播电视大学浪潮之时，河南广播电视大学正式创立。2020年11月，学校正式更名为河南开放大学。

四十五载春华秋实，四十五载薪火相传。

历经初创、爬坡、嬗变等一系列载入校史的关键节点后，河南开放大学以“敬学广惠 有教无类”的坚持，成长为与国家改革同向同行、与时代发展同频共振、与人民需要交相呼应的新型高等学校。

今年是河南开放大学建校45周年。致力于服务河南全民终身学习和技能社会建设，打造一流开放大学，河南开放大学站在这个崭新的起点上，步履更加坚定，方向也愈发清晰。

河南开放大学挂牌仪式。

忆往昔 绘蓝图

开启发展新征程

衡量一个人成功的标志，不是看他登到顶峰的高度，而是看他在不断的变革中一次又一次有力的反弹。从1979年到2024年，回望河南开放大学来时路，万千感慨之余，更为每一个“河开人”的坚守与努力所感动。

那是1978年2月，在邓小平同志的倡导和指示下，广播电视大学创办工作在全国拉开序幕。1979年3月29日，经河南省革命委员会批准，河南开放大学的前身——河南广播电视大学成立。彼时，此举被看作河南教育史上一个重要的里程碑，这绝不仅仅是因为一所高校的落成，更因为其标志着一种全新的教育模式正式落地中原大地。也因此，河南广播电视大学第一任书记校长由时任教育厅厅长、党组书记王锡璋同志兼任，此后，一共有九位教育厅领导兼任或担任河南广播电视大学的主要领导。

那是1998年12月，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出“实施现代远程教育工程”。3个月后，教育部批准“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目，一个信号向外蔓延：自上而下要开启远程教育工程。很快，改革之风就刮到河南。1999年9月，河南广播电视大学获批全国首批试点单位，正式迈上实施远程教育和开放教育的新阶段。

在家就能学习、上不了大学也能走上幸福路，这些看似不可思议的事情，因为远程教育和开放教育的实施成为现实。至今，老师在电视里认真教，同学们眼盯着屏幕、竖起耳朵听，眼疾手快记笔记等等难忘的青春印记，仍藏于一大批没有机会进入大学学习的人心中。他们，因为一代又一代“电大人”的努力，获得了一个通过学习点亮人生的机会，而河南广播电视大学的机会也在未来的路上。

那是2003年，一个被许多“河开人”看作学校走上快车道的年份。那年，“河南省高等学校数字化校园示范校”花落“河开”，不仅肯定了学校过往的付出和努力，也为后续一系列的发展和改变埋下了伏笔。2006年，在河南省人民政府的支持下，河南广播电视大学代管了郑州信息科技职业学院，进一步拓宽了职业教育领域，特别是同期投入使用的龙子湖校区及一大批优秀青年教师的入职，更是为学校发展注入了强劲动力。

2020年11月23日，一个令人难忘的日子，河南广播电视大学正式更名为河南开放大学，在全国39所省级开放大学中率先挂牌。这，是中央广播电视大学（国家开放大学2012年转型更名前的全称）开展“探索开放大学建设模式”试点的成果落地，是国家开放大学综合改革的趋势，但从某种角度来说，更是学校党委抢抓机遇、主动作为的结果。就在挂牌后的第二年，河南省人民政府办公厅印发了《河南省开放大学综合改革方案》，至此，河南拉开了全省电大系统全面转型发展的序幕。

不忘来时路，方知向何行。从创办、起步，到一次次顺应时代浪潮进行改革，听党话、跟党走，是“河开人”永不褪色的坚持，而“坚守初心勇担当、务实重干敢创新、艰苦奋斗攻难关、与时俱进谋发展”的河开精神也在这一过程中不断彰显。

建体系 谋创新

注入腾飞新动能

45年间，一桩桩大事小事、一件件大情小情，凝聚成了河南开放大学发展的基石。其间，有20世纪80年代的高歌猛进，90年代的曲折探索，新时期的转型发展；也有知识青年学历补偿高峰期年招生10万人的骄人成绩，市场趋势、社会进步下的发展困境。是乘势而为还是稳妥推进？更名之后，面对接踵而至的新机遇、新挑战，河南开放大学初心不改，再踏征程。

停止“电大”办普通教育后，河南开放大学及时调整思路，举办高职教育，以职业教育技术技能优势强化开放教育，以终身教育理念提质优化职业教育，推动两种教育形式融合发展、互相支撑。

那么，何谓开放？又如何开放？

于河南开放大学而言，开放之于办学思想，即主动适应、按需办学、开拓进取、创新发展。换言之，要想办好开放大学，既要与经济社会发展主动适应，又要与人民群众学习需求紧密对接，还要不断调整办学的方式方法，要会创新、懂开拓。

黄河流域九省区开放大学联盟学校参观河南开放大学“数字河开”运营中心。

于是，在扎根中原的45年间，河南开放大学经过从无到有、从小到大的嬗变历程，基本形成覆盖全省的办学体系，并培养了一大批“留得住、用得上、干得好”的实用型人才，特别是在为促进河南高等教育大众化、普及化作出积极贡献的同时，在多年沉淀积累和信息技术迅猛发展的双向加持下，其“开放”大门越开越大，受惠群众越来越多，这也让“河开人”更加深刻地体会到：相较于普通高校，开放大学是一个独特的存在。   

独特，首先体现在办学体系上。正式揭牌后的几年时间里，河南开放大学致力于体系建设，全力推动河南省广播电视大学体系整体转型为河南开放大学体系，构建以河南开放大学和市级开放大学、县级开放大学为主体，行业企业开放学院为补充的覆盖全省、布局科学、运行高效的办学体系，实行“省级统筹、分级办学”的运行体制。

如今河南省17个省辖市和济源示范区共18所市开放大学全部完成更名，15所市开放大学加挂老年大学牌子，17所市开放大学加挂社区大学牌 ，还有53所县级开放大学更名，全省3所行业开放学院也全部完成更名。在这一过程中，开放大学、老年大学、社区大学“三大合一”的办学体系已逐步形成。

老年学员非洲鼓表演。

独特，是谓之办学体系，也谓之办学形式。    

河南开放大学利用先进的传播手段和现代信息技术，打破了时空阻碍，破解了工学矛盾。他们将课堂设在企业车间、田间地头，将优质的教育资源和学习支持服务想方设法送给最需要的人、送到最需要的地方去。他们，甚至持续性开展“求学圆梦行动”，助力企业职工学历技能提升；实施农村“两委”干部学历提升工程，助力乡村人才振兴；开展特殊教育，促进残疾人融入社会就业创业；开展社会培训，助力“人人持证、技能河南”建设……就是这些可能增加授课难度和成本投入的方法，先后让百万名或受地域限制，或受家庭等影响无法继续学习，但渴望获取知识、不断提升的人有了圆梦的机会。

独特，还体现在办学规模上。

现如今，实行系统办学的河南开放大学有市级开大（电大）22所、直属学习中心1所、县级开大（电大）81所、其他类型学习中心15个。就校本部而言，学校东、西两个校区，占地总面积500亩，教职工680人，设有9个学院、3个书院，开放教育开设本专科专业67个，职业教育开设专业32个，各类在校生26.3万余人。自建校以来，该校先后培养的本专科毕业生达115.5万余人，中专毕业生18.6万余人，非学历教育培训规模也稳定在每年80万人次左右。

河南开放大学为满足各类人员学历和履职能力提升需求、加快河南高等教育大众化进程、服务河南学习型社会建设作出了有目共睹的贡献。

强内涵 显担当

塑造办学新优势

开放，意味着接纳，也诉说着多元。

在河南开放大学，学生年龄跨度可以从十八九岁延续到七八十岁。他们中，有想通过提升技能，增加职场竞争力的企业员工；有想通过科学养殖，把日子过得越来越红火的“新型农民”；有身残志坚，想通过一技之长改写人生的残疾朋友；有辛苦了一辈子，想圆年轻时梦想的白发老人……

河南开放大学，是一所敞开大门、没有围墙的新型高等学校，是一所将多元化教育进行到底，努力构建面向人人、适合人人、更加开放灵活终身教育体系的“身边大学”。立足新时代，将开放教育、高职教育、中职教育、社区教育、老年教育、网络教育、社会培训等等不同类型、不同学生画像的教育形式放在一张白纸上，执笔人如何下笔才能绘画出“有教无类”的作品呢？

对此，河南开放大学上下有着一致的理解与执着：打造特色鲜明的一流开放大学。但，另一个问题也随之而来：一流的标准是什么？特色鲜明具体如何？

围绕这一追问，在融会创新、深度调研之下，在“办好百姓身边的大学，服务全民终身学习”的使命之上，河南开放大学搭建起扎实的社会教育四梁八柱，特色鲜明的一流开放大学成效已显。

如开放教育，其“注册入学、弹性学制、宽进严出”的办学模式和“人人皆学、处处能学、时时可学”的特点顺应了在职人员的需求。受益于该校“长征带”教育精准扶贫工程，有村庄2020年农民人均纯收入达13700元，比5年前翻了一番；在该校教师的指导下，有在职人员研发出“智眼——场景行为识别赋能巡检维修系统”，并于第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛全国总决赛中斩获金奖。

学生上实训课。

如高职教育，其发挥高职办学和开放教育体系办学优势，以“标准不降、模式多元、学制灵活”原则，面向退役士兵、下岗失业人员、农民工等群体招生，探索了“学生招在郑信，学习放在就近，线上线下结合，校企多元实训”办学新模式。在各方共同努力下这一办学模式取得了突出效果，师生在各类竞赛中获得国家级奖项50余项、省级奖项近400项。

如社区教育，其构建了线上线下协同发展的社区教育模式，搭建“省级开放大学、地市社区大学、区县社区学院、乡镇社区学校、社区居民学习点”社区教育五级办学网络体系，并在郑州、洛阳、新乡等地建立“牧野学堂”“商都学堂”“河洛文化”等多个特色学习品牌，将中华优秀传统文化、实用职业技术培训等高质量社区教育服务，通过特色课程、项目体验、专题讲座、公益活动等形式，送到百姓身边。 

如老年教育，其充分发挥河南省社区教育服务指导中心和河南省老年教育指导中心的职能作用，构建“以省开放大学为龙头、市级老年（社区）大学为骨干、县级老年学院为主体、乡镇老年学校为支撑、村级社区居民学习点为基础”的五级老年教育体系，走出一条“面向社区、省级统筹、分级办学、示范带动、辐射普及”的发展之路。截至2024年10月底，已认定河南省示范性省级老年大学1个、市级老年大学29个、县（区）级老年学院28个、乡镇(街道)老年学校51个，全省开放大学系统每年培训老年人13万人次。

农村新型经济组织管理专业学生田间地头提技能。

在以学习者需求为导向的同时，河南开放大学还始终以服务社会经济发展为目标和使命。比如，组建乡村振兴学院，将乡村振兴与人才培养有机结合，探索形成了“1121+N”乡村振兴人才培养新模式，即打造一支乡村振兴科技服务团，让更多农技专家走进田间地头为农民提供技术指导；建设两个面向“三农”的优质资源库——优质教学资源库和优质专家人才库；搭建一个省级非学历智慧教育在线学习平台，加强农民在线教育培训，加快高素质农民培养数字化转型；办好一个乡村振兴大讲堂，把“种好田”“多挣钱”的知识和能力送到百姓身边；开拓N个乡村振兴实践基地，实现校地结合、产教融合，提升高素质农民的育人水平。

河南开放大学，俨然已成为助力河南乡村振兴的重要人才“供给站”。同时，还承担着河南48万干部公务员的培训管理任务。其中，河南干部网络学院近3年累计培训河南省干部超136万人次；每年还有2000名乡村教师在这里完成学历提升。

为了一切学习者，一切为了学习者。秉承着“替政府分忧、为群众服务”的价值追求，河南开放大学主动担当，为各类教育衔接和人才成长提供融通渠道，不同教育类型各有特点、自成体系，真正实现了人人皆学、时时可学、处处能学。

新使命  新格局

交出改革新答卷 

改革只有进行时，没有完成时。

在新时代的浩荡春风中，河南开放大学迎来了前所未有的发展机遇。

从国情来看，我国站在新的历史起点，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，而现代化强国则呼唤教育强国、人才强国。

中共中央、国务院发布的《中国教育现代化2035》提出：“到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国，为到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实基础。”并将“建成服务全民终身学习的现代教育体系”作为战略目标的第一条。

从省情来看，中国共产党河南省第十一次代表大会以前瞻30年、谋划15年、立足近5年的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，擘画了现代化河南建设的美好愿景，确立了“两个确保”奋斗目标，提出全面实施“十大战略”。将“创新驱动、科教兴省、人才强省”放在“十大战略”首位，并对“完善终身教育体系，加快建设书香河南”“推进‘人人持证、技能河南’建设”“抓好‘一老一小一青壮’民生工作”、实现乡村全面振兴等工作作出了安排部署。

从省情到国情，从需要到需求，社会主义现代化国家发展、现代化河南建设都离不开教育和人才，这无疑为河南开放大学的发展提供了重要契机，提出了更高且更为紧迫的要求。

面对新使命、新格局，这所承载着服务全民终身学习、推进教育强国建设使命的新型高校，如何像过往一样抓住机遇？又该如何交上一份满意的答卷？放眼未来，以改革为动力的河南开放大学，绘制了一幅跨越25年的“战略规划图”。

到2025年，河南开放大学要完成河南省开放大学综合改革任务和“十四五”发展目标，基本建成具有国际视野、国内一流、特色鲜明的省级开放大学。

在此基础上，再通过10年努力，让学校的办学体系更加完整、办学特色更加彰显、办学质量更加提高。那时，也就是2035年，河南开放大学已经建成具有国际视野、国内一流、特色鲜明的省级开放大学，其整体办学水平也应进入全国开放大学体系第一方阵。

从2035年到2050年，又一个15年。到那时，河南开放大学新型高校特征更加凸显，河南终身教育主要平台、在线教育主要平台、灵活教育平台、对外合作平台的“四大平台”作用发挥更加充分，具有国际视野、国内一流、特色鲜明的高水平开放大学已经全面建成。

无疑，横跨25年的“战略规划图”清晰地勾勒出了河南开放大学的发展目标、未来方向，可谓是搭建起了学校发展的三大框架结构。但，发展需要灵魂、需要血脉、需要体系与脉络。于是，立足实际，以任务为导向，河南开放大学同步绘就了“战略施工图”。

即构建以学历教育为主体，以非学历教育和社区教育为两翼的“一体两翼”发展格局，协同推进。同时在系统内实行包括开放教育转型发展战略、高职教育提质培优战略、高校学历继续教育固本强基战略、社区（老年）教育聚力赶超战略、社会培训创新赋能战略等“五大战略”，制定人才培养质量提升行动计划、核心竞争力提升行动计划、服务能力提升行动计划、办学治校水平提升行动计划等“四个提升计划”。

为创新办学模式，实现高质量发展，河南开放大学实施了“三转变、一加强”行动，即由开放教育、老年教育、社区教育分散发展向一体发展转变；由学历继续教育为主，向学历继续教育与非学历教育并重转变；由注重线上教育教学，向线上线下教育教学融合发展转变，加强涉外合作办学，不断提升学校的办学水平和服务能力。

学校大门。

1979年至2024年，河南开放大学四十五载砥砺奋进，如今潮平岸阔帆正劲，乘势而上谱新篇。如何科学回答“强国建设开大作为”和“学习型社会建设开大作为”两大时代命题？河南开放大学面对新机遇，脚踏新时代浪潮，目标坚定：将始终牢记服务全民终身学习、推进教育强国建设的神圣使命，不断创新办学模式和服务方式，构建开放办学新格局，在开放教育的广阔天地中书写更加辉煌的篇章，为构建泛在可及的全民终身教育体系、助力教育强国建设交出新的改革答卷。

编辑:谭敏　　审核 ：安艳鸽