安阳：聚焦功能性破局谋转型

2025-01-13大河网-河南日报

、安阳新石器无人车。 2024安阳马拉松赛。安阳红旗渠机场。殷墟博物馆游人如织。

、本栏图片均为资料图片

　　□本报记者李林杨之甜陈浩

　　党的二十届三中全会指出：“深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。”

　　2024年是国有企业改革深化提升行动落地实施的关键之年。在新一轮国资国企深化改革、一揽子化债等背景下，地方国有企业产业化转型已成大势所趋。

　　“我们要用改革的思想解决改革中遇到的问题，积极作为，努力破局，推动国企改革深化提升任务不折不扣完成。”安阳市委书记袁家健说。

　　安阳是如何做的？成效又如何？1月2日—3日，记者进行了走访。

　　培大育强

　　从小企业到大集团

　　改革之路，雄关漫漫。

　　“专业化整合”是此轮改革第一步。

　　安阳是我省传统工业城市，存在国有企业规模小、产业布局散、经营实力弱、资产收益率低等问题。如何破解“小散弱”，培育“大优强”？安阳市委、市政府主要领导高位推动，牵头制订《安阳市国有企业改革深化提升行动方案》，成立以市长为组长的安阳市国有企业改革专项小组，组织召开专题推进会，强力推进国有企业战略性重组和专业化整合。按照“围绕战略布局产业，围绕产业布局企业，围绕企业配置资源”原则，推动国有资本合理流动和优化配置，构建“一业一企一强”格局。

　　结合国有企业实际，安阳市财政局相关负责同志多次深入企业调研，组织召开研讨会，提出在投资集团、经开集团、文旅集团、国控集团4家市管企业中开展以提升公司治理能力、重大风险防范，构建新型经营责任制、健全分配市场化机制、加强企业依法合规管理等体制机制类改革。

　　安阳市财政局局长张志红介绍，经过改革，四家市管国企优化了集团总部机构设置，精简了部门人员，同时围绕集团主功能定位和主责主业，按照紧贴实际、立足长远、功能清晰的要求划分业务板块，子公司设置更加合理，层级和板块特点更加突出，四家市属国企实现了从地方小平台公司到综合性集团公司的蝶变。

　　截至2024年年底，四家市管企业资产总额1124亿元，营业收入70亿元，较2022年分别增长60.18%和67.96%。

　　强筋壮骨

　　从“慢一拍”到“快一步”

　　2023年《国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）》出台，标志着以“增强核心功能、提高核心竞争力”为重点的新一轮国有企业改革正式启动。

　　“强功能性”是改革第二步。

　　“为确保高质量完成新一轮国企改革行动任务，我们提振精神，克难攻坚，在1年内完成原计划2年工作量。”安阳市政府相关负责人坦言。

　　安阳落地实，起步快，行动快。

　　强化顶层设计和综合统筹，安阳市画好“路线图”，掀起新一轮国企改革浪潮。

　　谋划部署高位高效。在安阳市委、市政府统一部署下，实施方案于2024年4月印发。市委常委会、政府常务会议定期听取国企改革深化提升行动推进情况汇报。

　　任务体系立柱架梁。制定工作台账，梳理了30项改革任务，列出75个预期标志性成果。针对重点难点，安阳市及时研究制定配套政策，进一步完善国资监管制度，鼓励企业结合实际开展精准化、差异化、个性化改革探索。

　　工作机制创新高效。实行改革工作“一本账”，要求每月底上报市财政局改革工作推进情况、遇到的困难和需要解决的问题，市财政局按照季度通报推进情况，对效果差、进度慢的企业进行一对一专题调研帮扶。

　　据介绍，截至目前，安阳市30项改革任务完成率已达80.6%。

　　做强特色

　　从背“包袱”到生“财富”

　　1月3日上午，河南旭阳光电科技有限公司生产车间里，自动化生产线干净整洁，传送带上的玻璃板经过一道道工序，被裁成一片片尺寸不等的小块玻璃。“我们此前与河南省战新母基金合作设立安阳战新产业基金，首期规模20亿元，专门服务安阳产业布局优化。”安阳经开集团负责人介绍，该集团先后投资招引了克能锰酸锂动力电池、旭阳光电显示盖板玻璃、曲显3D车载盖板、新石器无人车、东旭高世代玻璃基板等9个优质项目，覆盖新能源、新材料、康复医疗等战略新兴领域。目前，安阳战新基金规模已达50亿元。

　　四家市管企业功能定位精准，特色鲜明突出。

　　殷墟博物馆、殷墟地下博物馆活化利用、安阳殷墟考古文旅小镇和点亮殷墟、洹河夜游、古城夜游……2024年以来，文旅集团通过市场化运作，将殷墟和古城两大片区打造成为“网红”，推动安阳文旅不断“出圈”出彩。2023年“洹河夜游”凭借多元业态融合的旅游新模式入选2023中国旅游创业创新示范案例、文化创造十五佳示范案例；2024年殷墟景区荣获2024年度国家AAAAA级旅游景区100强、《再现·大邑商》项目斩获“新质生产力赋能旅游集团创新范例”殊荣。截至2024年年底,殷墟片区接待游客376万人次，营业收入7515余万元，门票收入5756余万元；古城街区客流量200万余人次。

　　“我们集团资产规模成功突破230亿元，营业收入突破10亿元，用6个月时间成功申创产业类AA+信用评级，于本月正式启动AAA创建工作。”安阳市国控集团负责人介绍，他们正在推进建设总建筑面积超10万平方米的安阳市级养老指导中心，正集聚全力打造涵盖健康、医疗全产业链的综合体项目，提升安阳市医疗服务水平。

　　投资集团按照市场化资本运作，完成一批重大民生项目，推动安阳红旗渠机场新开通两条航线。

　　项目质量提升，发展速度加快。按照功能定位，四家市管企业聚焦主责主业，定位战略板块，细化改革任务，融资能力得到提升，“造血”功能得到加强，资产规模和营业收入大幅提高。安阳市财政局国有企业改革办公室主任曾维强介绍，“国有企业在服务安阳经济高质量发展中的战略支撑、科技创新、产业引领、安全保障等方面的作用实现突破。”

　　大家发现，通过新一轮改革，安阳市国有企业历史遗留问题正在逐渐化解，实现了自身“强筋壮骨”，在助推地方经济发展方面也发挥着越来越重要的作用。

　　记者手记

　　将改革作为发展“关键一招”

　　□本报记者李林杨之甜

　　经济高质量发展的征程中，国企改革深化提升是关键一招。

　　近年来，安阳四家市管国有企业通过强力改革攻坚，走出了一条具有安阳特色的国企改革之路，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

　　在采访中，我们看到，这其中，有市委、市政府主要领导牵头推动的大刀阔斧；有破解“小散弱”、培育“大优强”的动真碰硬；有构建“一业一企一强”格局的积极稳妥……

　　改革有阵痛、不改革就是长痛——秉承这一理念的四家市管国有企业，正持续增强其服务安阳经济社会发展大局的底气和韧劲，在保障改善民生、履行社会责任中，展现出国企担当。

　　改革不进则退，但不能知难而退。对于安阳的国有企业来说，摘掉基础“薄弱”的帽子是一场持久战。我们要清醒地看到，安阳国企中，企业核心竞争力还有待提升，核心功能还有待增强，创新能力还有待提高，高质量发展的态势还有待形成，党员干部的思想还有待进一步解放……

　　当前，国企改革的步伐仍在持续，还不是“松口气歇歇脚”的时候。面对复杂局面和艰巨任务，唯有持续凝聚共识，发挥国企“精气神儿”，持续深化改革，才能攻坚克难，无坚不摧。

　　读者反馈

　　“改革让我们受益匪浅”