两会追“新”记丨省政协委员王旭：让居民能消费、敢消费、愿消费，四方面激活经济发展“主引擎”

　　大河网讯 一头连着宏观经济，一头连着千家万户，消费是经济增长的重要引擎。2025年河南省政府工作报告将“更大力度推动全方位扩大内需”列为首要工作任务，“加力提振消费”成为“头等大事”。

　　如何让更多人能消费、敢消费、愿消费？带着在实际工作和走访调研中的感受和思考，省政协委员，河南省发展和改革委员会党组成员、副主任王旭提交了《关于进一步优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制的提案》，建议从四个方面增强居民消费能力、激活消费“主引擎”。

　　消费是经济增长“主引擎”

　　“消费已逐渐成为拉动经济增长的‘主引擎’。”王旭给出了一组数据，2024年，全省社会消费品零售总额达到2.76万亿元、较2020年增长22.6%，累计接待游客人数、旅游收入分别超过10亿人次、1万亿元，最终消费支出对全省经济增长的贡献率稳定在50%以上。

　　党的二十届三中全会提出，完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。2024年12月，中央经济工作会议强调，实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。

　　王旭建议说：“消费是扩大内需最有空间和潜力的领域，为此要更好发挥消费对经济增长的基础性作用。”通过进一步优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，持续增强居民消费能力、意愿、信心，乘势推动消费成为拉动经济增长的主动力。

　　“就业+增收”双频共振

　　如何让居民能消费？前提是有稳定的收入。

　　“决定消费的重要变量是收入，而收入取决于就业。”王旭说。

　　目前，我省居民收入水平偏低，2024年，居民人均可支配收入规模仅相当于全国的76.4%左右、增速持续低于全国，前11个月，失业水平需进一步降低，2025年应届高校毕业生预计达93万人、再创历史新高。

1月10日，洛阳市举行2025年“就业援助月”专项招聘系列活动首场大型招聘会。（图片来源：河南日报）

　　如何提升居民收入水平？王旭建议说，持续开展促就业专场招聘活动，深化探索新就业形态劳动者权益保障制度措施试点，加强全劳动周期、全工种门类职业技能培训，确保高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业稳定。

　　同时，完善劳动者工资正常增长机制，探索通过土地、资本等要素使用权和收益权增加中低收入群体要素收入，积极推广以工代赈，确保居民收入增长与经济增长基本同步。

　　“保障+保护”双管齐下

　　居民多存钱，少花钱，不敢消费，原因是有后顾之忧。

　　王旭分析说，当前，居民多存钱少花钱的预防性储蓄倾向比较明显。2024年前三季度，全省居民消费倾向（即人均消费支出与人均可支配收入的比值）仅为71.5%、同比下降0.7个百分点，12月末，住户存款余额同比增长11.5%、高于各项存款增速2.7个百分点。

　　如何解决老百姓的后顾之忧？王旭建议，推动非公有制企业及灵活就业人员等群体社保服务应保尽保，做好低收入人口分层分类社会救助，进一步提高养老金、医保、低保等财政补助标准。

　　与此同时，还需要持续强化信用体系建设，完善线上线下消费者投诉处理新机制，扩大“消费维权服务站”覆盖面，提高实体店无理由退货承诺县（市、区）覆盖率，为消费者营造安全放心的消费环境。

　　“供给+场景”双向发力

　　首发经济、银发经济、直播经济，数字、绿色、智能消费热点，今年的政府工作报告，提出了诸多提振消费的措施，培养壮大新的消费点，创造更多的新需求和消费新场景。

　　优质的环境，能让居民更愿意去消费。王旭分析说，目前我省在很多领域蕴藏着巨大消费潜能，2024年，限额以上单位化妆品类、家具类零售额同比增长仅5.1%、1.5%，分别低于全省2.9个、6.5个百分点，国庆期间每人次旅游平均消费较2019年同期下降6.5%，消费层级整体仍需提升。

郑州时空隧道信息技术有限公司。（图片来源：大河网）

　　为此，王旭建议，大力实施服务业新供给培育工程，重点育强匠多多、UU跑腿等一批新服务企业，着力打造一批沉浸式、体验式、互动性强的服务消费新业态新模式，培优银发经济、托育服务、文娱体育等新增长点，以优质新供给引领创造更多新需求。

　　同时，支持郑州、洛阳开展国际消费中心城市创建，实施步行街、特色商圈、一刻钟便民生活圈提升行动，大力引进时尚品牌首店、旗舰店、创新概念店，迭代推出一批消费新场景和夜经济集聚区。

　　“政策+活动”双轮驱动

　　“‘真金白银’促消费政策和活动，能给消费者带来实实在在的实惠，从而形成扩大消费的叠加效应。”王旭说，通过推进“政策+活动”双轮驱动，可以让居民享真正实惠乐于消费。

2024年10月6日，郑州市二七区德化街苏宁易购旗舰店内，消费者正在选购电脑等产品。（图片来源：河南日报）

　　2024年，我省100亿元“两新”资金已经带动汽车报废和置换更新申请量超40万辆、家电补贴交易量456万台。王旭建议说，要持续实施好消费品以旧换新政策，系统谋划2025年以旧换新宣传推广活动，梳理优化资金补贴发放流程，实施手机等数码产品购新补贴政策，让企业、商家、群众方便快捷地享受政策红利。

　　同时，抢抓节假日关键时段，我省要适时发放餐饮、住宿、文娱等重点领域消费券，策划推出一批“四季河南”主题营销产品，提升文旅消费节、老字号嘉年华等系列促消费活动层次内涵，促进商旅文体融合、线上线下结合、城乡区域联动。（刘瑞朝 李连凡/文 贺志泉/图）

编辑:赵地　　审核 ：刘杨