河南两会财经访谈丨省政协常委张淑杰：加大对龙头乳企的扶持力度，打造区域优质奶业生态圈

　　编者按：

　　河南省十四届人大三次会议、河南省政协十三届三次会议分别于1月18日、1月17日在郑州开幕。为充分展现代表委员履职风采，今年省两会期间，大河财立方继续推出“两会财经访谈”系列报道，邀请代表委员讲述新时代、新征程上的履职故事和对经济社会发展的期待，汇聚两会财经好声音，奋力奏响“奋勇争先、更加出彩”的河南强音。

　　大河财立方记者 杨萨

　　奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，河南省委、省政府将奶业振兴作为“三业”振兴之一大力推进。

　　1月17日，河南省政协十三届三次会议正式开幕。河南省政协常委、河南农业投资集团有限公司（以下简称河南农投集团）副董事长、总经理张淑杰带来了一份关于推进河南奶业振兴发展的提案。

　　当前，河南奶业正不断向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，但与一些发达地区相比，技术创新和提升仍有待加强。在当前我国奶业面临阶段性发展困境的情况下，为推动我省奶业实现可持续发展，加快奶业振兴步伐，张淑杰提出了四点建议。

　　建议加大政策扶持力度

　　河南是国家规划的奶业优势区域，地处奶牛适宜养殖的最南端，是北牛南移的承接地、北奶南运的桥头堡，1/3奶源需从省外调入，奶业发展空间巨大。同时当前我国奶业面临“需求收缩、供给过剩、进口扩大”三重压力，行业面临一定挑战，一些养殖场户等市场主体经营困难。

　　张淑杰建议，河南应统筹相关资金加大对奶业支持力度，重点支持企业实施奶牛良种繁育、稳定奶牛基础产能、奶业创新能力和集群建设、高端化智能化绿色化改造、奶业养殖加工一体化发展等。鼓励银行业金融机构开展圈舍和活体抵押、应收账款质押、保单贷款等信贷业务，合理确定贷款期限和利率，降低奶牛产业经营主体融资成本。设立畜牧业发展基金、风险补偿基金、奖励基金，支持奶业高质量发展。

　　此外，应进一步推动乳品创新链与产业链深度融合，支持花花牛等乳品龙头企业牵头实施省重大科技专项，提升我省奶牛种质资源安全水平和新型乳制品开发能力。持续推进粮改饲项目，促进秸秆饲料化高效利用，支持乳品企业冷链体系建设，实施奶业惠民工程，推动社区鲜奶屋落地。

　　建议推进养殖加工一体化发展

　　目前，河南省已初步建立起奶牛生产、良种繁育、饲草供应、乳品加工的现代奶业产业体系，但还存在产业链条不紧密、综合竞争力待提升等问题，高效养殖和加工技术是提高奶业生产效益和竞争力的关键。

　　对此，张淑杰建议，稳定我省奶牛基础产能，实施基础母牛扩群提质项目，提升种用性能和繁殖效率，加大对核心育种场支持力度，推进高产奶牛核心群选育。支持奶牛养殖企业利用粮改饲政策，发展青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦等优质饲草，降低饲喂成本，优化牛群结构，淘汰低效牛群，加强精益管理，促进降本增效。

　　“以沿黄区域、豫东、豫南、豫西南‘一带三片’奶牛养殖区域为重点，大力发展饲草饲料养殖业，扶持饲草种植企业发展，降低发展乳制品加工的门槛限制，支持奶牛养殖龙头企业发展乳制品加工，发挥乳制品加工企业引领带动作用。”张淑杰表示，应进一步推动繁育、种草、养殖、加工、销售等环节紧密衔接，建立上下游密切协同的利益联结机制，推进黄河滩区等饲草养殖带链式发展，发展奶业特色优势产业集群。

　　建议培育壮大龙头乳企

　　2024年中央一号文件明确提出：“完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费。”这已成为2024年奶业发展的关键点。

　　张淑杰建议，加大对花花牛等本土龙头乳企的扶持力度，支持其整合资源、扩大产能，加快全产业链布局，打造引领市场需求的大单品；与中原食品实验室和高校科研院所建立产学研用协同创新平台，加快产品结构优化升级，开发推广差异化产品，努力实现进位争先，当好我省奶业振兴“排头兵”。为支持我省乳企资源共享和优势互补，应合作开发适销对路的产品，打造区域优质奶业生态圈。

　　张淑杰表示，应进一步推动企业数字化转型，打造从牧场到用户的高效供应链体系，实现用户精准运营和服务提升，做精做优乳制品产业集群。实施错位竞争，坚持新鲜战略，开展奶牛育种、菌种开发、功能型产品研究，做强做优低温、巴氏酸奶等特色优势乳制品品牌；拓展奶酪、奶油、配方奶粉等新型乳制品赛道，秉承药食同源理念开发功能性乳制品，下沉城乡消费市场，对接食品企业、年轻一代等客户群体，打造爆款产品，引领新型消费。

　　建议加大国家“学生饮用奶”推广力度

　　《2023中国奶商指数报告》显示，公众奶商指数有所提升，但饮奶知识的普及、饮奶人数比例还远没有达到理想水平。促进乳制品消费，河南应该怎么做？

　　张淑杰建议，将消费引导、政策扶持和品质监管结合起来，建立优质乳标识制度，加快实施国家优质乳工程，进一步培育乳制品消费市场。

　　“更大力度推进国家学生饮用奶计划，借鉴河北、湖北、山东、江苏、辽宁等省份推广学生奶的经验做法，出台我省推广学生奶的政策文件，加强学生奶政策宣传和引导推广，持续改善我省中小学生营养健康状况，促进青少年健康成长。组织奶企、媒体、科研机构等开展奶业科普活动，做好消费引导和品牌推介。”张淑杰还提到，可支持龙头乳企通过打造休闲观光牧场、开办“鲜奶吧”等方式，促进种养加销一体化发展，使鲜奶、低温奶市场“活”起来，实现奶业多渠道布局、高频次推广，提升我省奶业品牌知名度和市场影响力。

编辑:陈梦伊