在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌 ——二○二五年洛阳市政府工作报告解读

古今辉映洛阳城。 董书繁 摄

宁德时代洛阳基地项目加快建设。 张若含 摄

　　□本报记者 陈学桦 肖遥 王雪娜

　　2月11日，洛阳市第十六届人民代表大会第三次会议闭幕。两会之后，百姓之最关切，莫过于2025年怎么干？聚焦“四高四争先”，《政府工作报告》（以下简称《报告》）给出了“答案”。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键节点。今年，洛阳市经济发展主要目标：经济增长6%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口稳定增长，一般公共预算收入增长3%左右，全社会研发投入强度达3.28%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

　　如何在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌？立足新发展阶段，洛阳聚焦“建强副中心、形成增长极”，扭住“三项重点工作”、用好“三个重要抓手”，奋力谱写中国式现代化洛阳篇章。

　　产业发展

　　创新驱动与产业升级并举

　　2025年，洛阳市以“创新驱动”为核心，加速构建现代化产业体系。报告提出，培育新质生产力，积极构建现代化产业体系。

　　加快传统制造业优势重塑，完成重大技改项目300个，培育智能工厂、绿色园区等40家以上；推动新兴产业集群链式发展，力争“5+17”产业链群营收达到5200亿元，宁德时代洛阳基地全年产值达200亿元以上，打造具有全国竞争力的千亿级新能源电池产业集群；加快未来产业培育发展，瞄准人形机器人、人工智能、氢能储能、生物医药、低空经济等产业领域，构建“技术+产业+应用”链式发展格局。

　　同时，持续强化创新“第一动力”，打造强劲驱动的科技创新策源地，伊滨智慧岛高新技术企业达40家以上。周山智慧岛新增创新企业100家以上。建成星级科技产业社区15家。聚焦“5+17”产业链群，实施科研项目200项以上、完成技术攻关30项以上。

　　优化营商环境是另一大亮点。洛阳市将持续深化重点领域改革，力争半数以上开发区实现晋位升级。跨境电商进出口额增长6%以上。加密开行中欧班列。实施营商环境优化提升行动。严格执行市场准入负面清单，完善“洛快办”平台功能。

　　加快融入全国统一大市场，洛阳市全方位扩大内需、提质量。实施提振消费专项行动，抢抓“以旧换新”扩围政策，开展促消费活动200场以上，培育1个省级品牌消费集聚区。实施重大项目攻坚行动，确保387个省市重点项目全年完成投资1100亿元以上。持续深化“万人助万企”活动。新设立各类经营主体10万户以上。确保小微企业贷款“三个100%”，实现“一高一提一降”。

　　城市提质

　　品质生活与数智城市并重

　　城市更新行动是洛阳提升功能品质的核心抓手。

　　报告提出，推进新型城镇化，提升现代化城市功能品质。提质更新宜居宜业城市。推进19个城中村改造项目，推进110个老旧小区改造项目，加装电梯150部。更新改造供水管网561公里，新增集中供热面积50万平方米，新建充电桩1580个。

　　提级增能建设枢纽城市。推动呼南高铁焦济洛平段控制性工程一季度开工、北郊机场三期改扩建项目下半年开工，推动伊滨机场正式运营，争取洛阳经栾川至十堰段铁路纳入国家规划。确保郑洛高速洛阳境主线完工，济新、沁伊高速建成通车。全面建成生态伏牛一号旅游公路，开埠运营小浪底水路旅游客运精品航线。

　　守正创新擦亮古都名片。深度融入“中华文明探源工程”，持续推进二里头遗址、万里茶道申遗，建成运营国家夏商文明考古研究中心。高水平打造五大都城遗址博物馆群。支持龙门石窟创建世界级旅游景区。加快建设高品质古都文化体验区，彰显古今辉映城市魅力。

　　创造高品质生活，加大保障和改善民生力度。

　　——高质量就业：城镇新增就业9万人，零就业家庭动态清零。完成技能培训10万人次，新增技能人才8万人以上。

　　——“人民满意教育”：公办园幼儿数占比超过50%。改扩建义务教育学校26所，高质量改造提升4所市属高中。

　　——“健康洛阳”：高效运营2个国家级、5个省级区域医疗中心，创建省级以上临床重点专科10个，实施医疗卫生科研项目140个以上。值得一提的是，今年还将实施“互联网+医院”等18个项目，确保城市数字中枢基本建成，提速升级新型数智城市。

　　乡村振兴

　　城乡融合与生态文明并行

　　洛阳，丝路起点，黄河明珠。近年，洛阳坚持富民导向，学习运用“千万工程”经验，持续推进乡村振兴“151”工作举措和“4+2”阶段性重点工作，集中连片推动乡村全面振兴的创新模式已经在洛阳全面铺开，乡村振兴的热浪在古都洛阳涌动。

　　如今，报告再次强调，学习运用“千万工程”经验，集中连片推进乡村全面振兴。培育壮大乡村富民产业，集中连片发展绿色杂粮等5大特色产业，做优做强嵩县中药材等3个国家级产业集群，培育壮大新安樱桃等6个现代农业产业园。提质建设和美乡村，新建农村公路300公里。提高乡村治理水平，提质升级150个乡里中心，办好第二十四届全国“村长”论坛。

　　坚定绿色低碳转型，加快建设新时代美丽洛阳。完成中钢洛耐退城搬迁，建设栾川、宜阳全域美丽幸福河湖省级试点，推动黄河新安段争创省级美丽幸福河湖。深入实施“净水入黄河”工程，加快建设黄河流域生态保护带。推动宜阳时代绿能45万千瓦风电项目、汝阳抽水蓄能电站开工建设，确保嵩县抽水蓄能电站完成节点任务、洛宁抽水蓄能电站年底前并网发电，加快建设新型能源体系。

　　春光正好。新时代新征程，干字当头、闯字为先、实字为要。全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，推动各项政策从“纸上”落到“地上”，还需各级干部以时不我待、只争朝夕的精神抢抓机遇、开拓进取，在助力高质量发展上展现新担当、新作为。

　　代表委员说

　　新安县将锚定省委“四高四争先”，紧紧围绕县委“23346”发展战略，在扩大内需稳增长、推动产业转新能、集中连片促振兴，以及激发城镇增活力、深化文旅谋新篇等重点工作上持续加压奋进，攻坚突破，在争先创优的赛道上跑出加速度，奋力开创县域经济高质量发展新局面。

　　——洛阳市人大代表、新安县委书记王智

　　宜阳县将锚定省委“四高四争先”，坚持把产业发展摆在更加突出的位置，以城市提质赋能产业提质，以项目提效推动产业提效，以环境先行实现产业先行，集中精力、集中资源全力打造国家重要航空装备产业高地，努力在洛阳“勇挑大梁”中彰显宜阳更多作为。

　　——洛阳市人大代表、宜阳县委书记付涛

　　汝阳县将锚定省委“四高四争先”，将乘势而上、转型跨越，实施重点项目和产业发展“311”工作举措，旗帜鲜明树立“大抓项目、大抓产业”导向，持之以恒加快新兴产业发展，以高质量项目建设为汝阳高质量发展夯基垒台。

　　——洛阳市人大代表、汝阳县委书记赵红艺

　　偃师区将聚焦省委“四高四争先”要求，坚持干字当头、实字为要，奋力打好“收官战”、写好新答卷，努力在创新引领发展、产业转型升级、加快城市提质，以及集中连片推进乡村全面振兴、全面深化改革上奋勇争先。

　　——洛阳市人大代表、偃师区委书记彭仁来

　　伊滨区将锚定省委“四高四争先”，聚焦“创新发展主平台、风口产业主阵地、城市拓展主空间”三大功能定位，加强科技创新硬件支撑，打造全省最优创新生态，高标准建好伊滨科技城，为洛阳高质量发展提供有力保障。

　　——洛阳市人大代表、伊滨区党工委书记樊灿涛

　　洛阳将持续构建“五级四类”城乡养老服务体系，聚焦发展社区支持的居家养老、智慧养老、医养结合等重点，进一步优化养老服务供给，提升养老服务质量，努力让每一位老人都能在温暖和关爱中，安享幸福晚年。

　　——洛阳市政协委员，市民政局党组书记、局长安占立

编辑:赵地