如何加强安全风险全过程研判？河南发文明确

大河网讯 为进一步推动全省安全生产和防灾减灾救灾向事前预防转型和高效能治理，近日，河南省安全生产委员会办公室、河南省防灾减灾救灾委员会办公室发布通知，要求各地各相关单位以“四个先导”为基础，加快建立事前、事中、事后安全风险全过程研判和排查整治机制。

“加强安全风险全过程研判治理，主要是从安全生产和防灾减灾救灾两个方面进行。”省安委办相关负责人解释说，“比如安全生产领域相关的法律法规，都是导向性的内容，覆盖行业广、内容多，但是从事各类生产活动的企业千差万别、大小不一，他们该怎么贯彻呢？我们就考虑，把上级指令和法律法规掰开揉碎，通过微观领域的风险研判，让企业主动识别和评估安全风险，自我约束、自我完善、自我发展，提高自主管理水平。”

加强针对性防控 常态化开展安全风险研判和针对性检查整治

通知提出，以风险研判为先导，健全完善安全生产双重预防机制，要求各级安全生产委员会办公室要建立安全生产风险周研判、月研判机制，结合季节气候、市场行情、产业政策、项目建设、生产变化等因素，深入分析安全生产存量、增量和变量风险，加强针对性防控，并及时发出安全预警。对重大活动和重大危险作业要组织专项研判，制定针对性管控方案。

“我们是2018年开始的双重预防机制建设，把工厂企业每个点位的风险点都进行一个告知，这样基层的员工在进入作业区域之前就会知道自己需要注意什么。”该负责人介绍，“但是这种提醒是有局限性的，它是针对静态状况的，如果气候、工序发生变化或者一些新兴行业领域出现，这个时候就需要进一步精准研判。”

近日，滑县应急管理局持续推进工贸行业监督检查，对辖区内多家工贸企业开展服务指导。（资料图）

因此，在加强安全风险研判和管控方面，通知指出，要推进行业领域安全生产双重预防机制常态长效运行，各级应急管理部门要指导工贸企业结合每月第一个周一的“企业主题安全日”，常态化开展安全风险研判和针对性检查整治；每月组织危险化学品、非煤矿山、电气焊监控数据研究分析，提出针对性意见建议。

“通常一个月内气候不会有很大的变化，同时我们再结合一些重要的节点，比如春节放假和节后复工复产这样一个主题开展专项行动，能够有效帮助企业明确这一个月或者近期所面临的安全风险有哪些、怎么防范应对，这就让双重预防的这一套机制动起来了。”该负责人说道。

2025年1月，南阳市应急管理局以“防火灾，反三违，除隐患，保安全”为主题开展工贸企业“主题安全日”活动。（资料图）

加强致灾因素态势分析 提高防灾减灾救灾综合研判质效

在防灾减灾救灾工作中，气象预警起着先导性的关键作用。通知提出，要以气象研判为先导，健全完善的防灾减灾救灾工作机制，各级防灾减灾救灾委员会办公室要定期组织气象、应急、水利、林业、自然资源等部门，根据气象预测预报研判可能造成的灾害风险，防汛和森林防火紧要期要加密专项会商研判频次，重大灾害预警期和响应期要按照应急预案实施滚动会商研判，提高防灾减灾救灾综合研判质效。

“防灾减灾救灾以气象为先导，还受到其他因素的影响。”该负责人表示，防汛研判要综合考虑水库河道、城市内涝、山洪、地质灾害等因素，森林防火研判要综合考虑林下可燃物、农业生产、文化旅游、祭祀拜祖、务工返乡、学生放假、烟花爆竹燃放等因素，在具体研判时，各级各相关部门要加强致灾因素态势分析，提高研判科学性精准性，并及时提出预警响应意见建议。

济源示范区近日集中配发基层防灾工程项目应急救援装备。（资料图）

加强事故灾害发生发展趋势研判 健全完善应急抢险救援工作机制

在面对各种事故时，科学救援和防止次生事故是应急救援工作的首要任务。通知提出，要以侦察研判为先导，健全完善应急抢险救援工作机制，各级应急指挥部要加强事故灾害发生发展趋势研判，对可能造成的灾害损失及早采取防控措施，提前做好应急力量预置和受威胁群众避险转移。

现场指挥部要加强事故灾害情况侦察，现场处置方案应当经过专业指挥长、专家组长和救援队长集体研究论证，对有危及救援人员生命现实危险的，救援队长可以责令暂停或者终止救援并撤出人员。

健全完善事故灾害调查评估机制 严防同类事故灾害再次发生

通知要求，要以定性研判为先导，健全完善事故灾害调查评估机制，应急指挥部前出指导组应当在指导抢险处置的同时，指导事故发生地根据事故灾害发生单位、发生地点、伤亡人员数量等情况，迅速研判事故灾害的分级分类定性，依法依规报告事故灾害和组织调查评估。

对事故灾害暴露出来的风险隐患，各级安全生产委员会办公室、防灾减灾救灾委员会办公室应当及时通报，举一反三组织开展专项检查整治，严防同类事故灾害再次发生。

“加强安全风险全过程研判治理，将各类安全风险通过科学的方式、依法依规进行划分，目的是让一线安全防范更加自主化，也是我们从行业监管转变到为基层服务的过程。”省安委办相关负责人表示，该项工作将纳入治本攻坚重要事项，建立长效机制，推动安全风险研判整治常态化开展，进一步提升安全生产和防灾减灾救灾工作质效。（孟媛）

编辑:祝萍　　审核 ：郭同欢