京豫云客厅丨奋力实施高效能治理

　　□本报记者 王斌 河南日报社全媒体记者 杨鑫阳 刘晓明/视频

　　今年的政府工作报告指出，加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。实施高效能治理，河南如何发力？

　　基层是党的执政之基、力量之源，实施高效能治理，必须树牢大抓基层的鲜明导向。

　　基层党组织是推动高效能治理的战斗堡垒。目前，我省正以“五星”支部创建为抓手，全面建强基层党组织。全省4.6万个村党组织、5200多个社区党组织成为促振兴、保平安的“桥头堡”，强治理、优服务的“主心骨”。

　　实施高效能治理，离不开一支高素质的干部队伍。我省抓好乡村党组织书记选配，将想干事、善作为的优秀干部选出来、用起来，配强“头雁”队伍；择优储备村党组织书记后备力量，着力锻造一支数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍。基层党组织建设“头雁领航、群雁齐飞”的雁阵格局正在形成。

　　驻村第一书记、工作队也是可以倚重的重要力量。省国防动员办公室驻卢氏县双龙湾镇东虎岭村第一书记仝菲，通过整顿提升软弱涣散村党组织、修路架桥、发展连翘种植等措施，带领村子成为远近闻名的美丽村、富裕村、幸福村。如今，像仝菲一样的3.3万名驻村干部正扎根基层，为高效能治理贡献力量。

　　群众广泛参与。在我省多地，快递员、外卖小哥、网约车司机等新就业群体成为流动网格员，老干部、老党员化身矛盾调解员，保安、民兵、志愿者担负起治安巡防任务，共建共治共享的社会治理新格局加快形成。

　　创新治理形式是实施高效能治理的重要手段。

　　每月10日，在漯河市郾城区金牛社区党群服务站，小区党员代表、居民代表、网格员、网格长、社区党支部书记等五方力量都会围坐在一张圆桌前，就小区群众关心的热点难点问题议一议。“这就是‘510圆桌议事机制’。”金牛社区党支部书记杨草原说，有了这个机制，很多问题在你一言、我一语中找到了解决之法，基层自治活力显现。

　　基层治理应循法而行、依法而治。在郑州市郑东新区，“警法联调”机制高效化解矛盾纠纷。“我们引入法律专业力量，邀请司法所、律师事务所工作人员联合开展调解，为群众免费提供法律咨询服务。同时，联合开展‘送法上门’活动，培养群众有问题找法、解决问题靠法的意识。”郑州市郑东新区公安分局如意湖派出所社区民警付兰绮说。

　　郏县黄道镇纸坊村有个爱心超市，村民来这里买东西不用钱，而是用“积分”。村民参与村子环境整治、志愿服务、孝亲敬老等活动都可获得积分。靠着激励机制引导，向上向善渐成村民们的自觉追求。为培育良好家风，“好婆婆”“好媳妇”“五好家庭”等各类评选也在全省各地广泛开展。德治教化，让基层劲吹文明风。

　　治理更要“智”理。鹤壁市开发社会治理综合平台，网格员通过手机端将排查到的问题实时上传，平台工作人员一键转发至有关责任部门，并跟踪督办，社会治理信息数据收集、研判、预警更加高效。栾川县不断完善“互联网+政务服务”平台建设，2515项政务服务实现“一网通办”。

　　抓基层，打基础，固根本，强治理。全省各地各部门正凝聚智慧，持续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为奋力谱写中国式现代化河南篇章筑牢坚实支撑、创造良好环境。

　　●代表委员观点

　　“在社会治理中，要注重在党的领导下积极发挥人大作用。”

　　吉炳伟

　　全国人大代表、省人大常委会秘书长

　　人民代表大会制度是国家治理体系的支撑，也是提升国家治理能力的重要依托。在社会治理中，要注重在党的领导下积极发挥人大作用。

　　发挥人大联系群众的优势。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，不断畅通人民参与社会治理的渠道、平台，提高人大信访工作质量，统筹兼顾不同利益诉求，广泛凝聚治理共识。今年省人大常委会将聚焦“四高四争先”深化提升代表主题活动，组织代表参与信访矛盾化解，体现的就是让人民群众成为社会治理最广泛参与者、最大受益者的目标导向。

　　发挥人大推动法治的功能。开展高质量立法、以良法保善治，统筹运用法定监督方式、保证各国家机关依法行使权力，以人大之力推动“立治有体、施治有序”的治理局面。近年来，社会治理议题在省人大常委会履职中的分量越来越重，今年安排了老年助餐服务、平安建设、法律援助等立法项目，对申诉信访、控告申诉等工作的监督项目，推动以法治思维、法治方式开展社会治理。（本报记者 陈小平/整理 受访者供图）

　　“如何做好新时代社区工作？要加强党建引领，创新基层治理方式。”

　　马静

　　全国人大代表、许昌市魏都区南关街道七一社区党委第一书记

　　今年的政府工作报告提出，加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。这让我们社区工作者信心更强了、底气更足了、干劲更大了。

　　我所在的七一社区位于许昌市老城区，老旧庭院多，基础设施旧，居民诉求多。面对治理难题，我们选择了网格化管理作为突破口，构建了五级自治体系，让党建工作真正深入到基层每个角落，做到了矛盾早发现、问题早介入、纠纷早化解。如何做好新时代社区工作？我的体会是，要加强党建引领，创新基层治理方式，让全体居民参与基层治理，以“三级议事”聚民智、以公益项目暖民心、以多元服务惠民生，努力做到“组织有力、服务有温、邻里有爱”，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。（本报记者 归欣/整理 董亮 蔡迅翔/图）

编辑:张龙（小）