市长声音丨南阳市市长路红卫：建设现代化省域副中心城市 提升市民幸福感

【编者按】春来东风劲，奋进正当时。2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。全国两会期间，河南政府网联合各省辖市（示范区）政府网、大河网，邀请各地市长参加“2025市长声音”主题访谈活动，展示聚焦“四高四争先”，奋力谱写中国式现代化河南篇章的行动和举措，共绘高质量发展新蓝图。

大河网讯 2024年，南阳实现生产总值4879.08亿元、增长5.5%，主要经济指标增速总体高于全省平均水平，扛起了经济大市挑大梁的重任。作为全省瞩目的副中心城市，南阳今年将怎样凝心聚力“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”？

2025年全国两会期间，南阳市市长路红卫在接受河南政府网采访时表示，南阳要重点做到“紧盯一个目标，抓实七项重点，守牢五条底线”。

南阳市市长路红卫。

紧盯“一个目标”，就是争取生产总值增长6.5%左右，坚决扛稳“经济大市、勇挑大梁”的责任担当。

抓实“七项重点”，就是以更多办法促消费扩内需，持续巩固经济增长势头；以更高质效抓研发催转化，持续提升创新策源能力；以更优布局调结构育链群，持续打造现代化产业体系；以更快速度起高峰筑高原，持续增强副中心城市能级；以更实举措强农业美乡村，持续推动乡村全面振兴；以更大力度建设施塑枢纽，持续打造综合发展优势；以更宽视野推改革拓开放，持续激发体制机制活力。

守牢“五条底线”，就是全力抓好基层“三保”、财政金融、安全生产、生态环保、社会治理五大领域风险防范化解，切实守牢安全稳定底线，以高水平安全护航高质量发展。

南阳城市风光。

2亿元项目专项资金

做好“三个加力” 巩固经济稳增长

经济就像一辆前进的车，政策和资金就是它的油门和燃料，踩下油门，注入燃料，才能让这辆车跑得更快更远。2025年，南阳如何让经济这辆车稳步前进？路红卫介绍，重点做好“三个加力”。

加力落实宏观政策。一方面，围绕做好政策性项目谋划争取，市、县财政安排2亿元专项资金用于项目前期工作，力争入规项目数量和资金争取额度保持全省前列。另一方面，围绕畅通货币政策传导渠道，发挥好小微企业融资协调机制作用，落实好无还本续贷扩围政策，整合扩大市级企业贷款周转资金池规模，力争新增社会融资1000亿元以上，确保新增企业贷款加权平均利率降至4%以下。

南阳卧龙岗文化园三顾广场。

加力提振消费需求。重点抓好“两新”政策落实，市、县财政拿出不低于1亿元的专项资金加大补贴力度，力争工业设备投资增长20%、更新汽车4万辆、家电60万台。同时，通过出台促进房地产市场平稳健康发展若干措施、持续打造文旅消费品牌、高水平举办第二十届玉雕节等特色节会，努力促进消费升温扩容。

加力扩大有效投资。以重抓支撑引领性项目“三重十大工程”为牵引，调整优化领导干部分包机制，完善“问题周收集、周研究、周交办、定期反馈”推进机制，确保实施省市重点项目845个、完成投资1750亿元以上。

促成科技成果转化100项以上

强化“四个重抓” 持续提升创新策源能力

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。南阳如何加强创新，谋划未来发展？路红卫表示，要围绕推动创新链产业链深度耦合，持续强化“四个重抓”。

重抓平台能级提升，加快建设生物基运输燃料技术全国重点实验室，持续提升牧原实验室科研和转化水平，进一步完善5家院士工作站和8家省级重点实验室科研条件，力争新建省、市创新平台50家以上。

爱视力中医药产业园。

重抓创新主体培育，持续完善科技型企业梯次培育机制，“一企一策”打造研发型规上工业企业矩阵，力争创新龙头企业动态保持10家左右，高新技术企业新增100家左右、达到750家以上，科技型中小企业达到3000家以上。

重抓技术研发转化，探索“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”协同创新模式，力争实施重大科技项目30个以上，促成科技成果转化100项以上。

重抓创新生态营造，加大股权期权激励，赋予科研机构更大收入分配自主权；对引进的高端人才落实专项编制，确保引得来留得住；加大财政投入力度，实施科技型企业首贷信用贷“破冰扩面”行动，力争全社会研发经费增长12%以上。

制造业规模达到5000亿元左右

打造现代化产业体系

加快建设现代化产业体系，统筹发展传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大是必经之路。路红卫说，打造现代化产业体系，聚焦打造制造业创新发展新高地，狠抓四个方面。

深入推动数字化转型，实施“一转带三化”改造项目350个，力争规上制造企业智能应用场景全覆盖，新建成省级智能工厂（车间）15个，新完成企业上云2000家。

重点培育高成长性产业链，坚持本土企业裂变和招商引资培育两手抓，重点抓好产投食品产业综合体、众德年产20万套新能源一体化车桥、艾礼富智能传感器产业园、天然碱矿伴生盐资源综合利用等项目建设，加快培育壮大绿色食品、新能源汽车、数字光电、化工新材料等十大优势产业链，力争制造业规模达到5000亿元左右。

瑞光电气车间。

抢滩布局未来产业，重点培育合成生物、航空再制造和低空经济、新能源化工三大产业，突出抓好牧元安粮异亮氨酸、120万吨淀粉加工和50万吨氨基酸联产项目建设，加快创建百亿级省级合成生物未来产业先导区；加快推动南阳中豫航空产业发展研究院实体化运行，着力引入固定和全动模拟机将飞行员培训向全科目拓展；积极布局绿电制氢、沼气制醇、秸秆高值化开发应用等项目，争取落地一批风光储充一体化创新应用场景。

大力发展平台经济和数据产业，积极支持工业互联网平台、消费互联网平台、网络货运平台等建设发展，加快谋划建设“数仓”“数纽”“数港”。

建成190万亩玉米高产示范区

“四篇文章”  推动乡村全面振兴

农，天下之大业也。作为粮食主产区，南阳坚决扛牢粮食安全政治责任，守牢耕地保护红线。2025年，南阳如何以更实举措强农业，推动乡村全面振兴？路红卫表示，重点做好稳粮食、防返贫、兴产业、优环境“四篇文章”。

在稳粮食上，突出抓好沟渠连通整治和高标准农田建设，力争全面打通农村沟渠堵点，新建和改造提升高标准农田104.5万亩，建成165万亩小麦、190万亩玉米高产示范区，确保粮食总产保持在140亿斤左右。同时，在内乡谋划建设国际肉类品牌中心。

南阳市高标准农田。

在防返贫上，进一步强化监测帮扶，全面落实各项衔接政策，持续培育“仲景灸师”“镇平石匠”“唐河保安”等特色劳务品牌，努力促进脱贫群众稳定就业增收。

在兴产业上，持续壮大花、药、果、菌、茶“五特”产业，稳步推进乡村振兴产业园建设，聚力抓好千乡万村驭风行动试点项目，促进农民就近就业、多元增收。

在优环境上，持续推进“抓六清、治六乱”，着力建立环境卫生防反弹长效机制，确保所有行政村生活垃圾得到有效治理，农村生活污水治理率达到45%以上。以打造省级和美乡村先导区为引领，力争建成省级和美乡村60个、富美乡村150个，实现洁美乡村全覆盖。

就业、教育、养老

办好重点民生实事提升市民幸福感

中国式现代化，民生为大。路红卫说：“我们将扎实办好省市重点民生实事，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民创造幸福美好生活。”

据介绍，在就业方面，南阳市将深入推进“人人持证，技能河南”建设，持续增加技能人才保有量。力争城镇新就业7万人，新增转移农村劳动力4万人，新增高技能人才1.2万人。

南阳市第二体育健身中心。

围绕教育，深入实施学前教育发展提升、义务教育集团化办学提质扩面、普通高中内涵建设、中等职业学校标准化建设“四大工程”，持续开展“十万教师课堂教学大比武”“万名班主任班会课大比武”“千名校长示范课大比武”“校园安全六个一”四项活动，进一步扩大优质教育资源覆盖面，用心用情呵护学生健康成长。

持续扩大养老、基本医疗、失业、工伤等保险覆盖范围，推动应保尽保。强化基本生活救助与教育、医疗、住房、就业等专项救助制度衔接，健全分层分类的社会救助体系。稳步推进特殊困难老年人家庭适老化改造，大力推行老年助餐服务。改造老旧小区314个、危旧房2689套，建设保障性住房4002套。

2025年，是南阳建设现代化省域副中心城市攻坚突破的关键之年。路红卫说：“我们将牢固树立勇挑大梁的担当之志，努力在高质量发展的火热实践中交出一份厚重出彩的时代答卷，切实让每一位市民为生活在南阳这座城市而感到幸福、自豪和荣光。”（杨露露/文）

编辑:陈静　　审核 ：银新玉