河南省人民政府办公厅关于印发河南省临港产业发展规划（2025—2035年）的通知

河南省人民政府办公厅

关于印发河南省临港产业发展规划（2025—2035年）的通知

豫政办〔2025〕26号

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

　　《河南省临港产业发展规划（2025—2035年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

河南省人民政府办公厅

2025年5月13日

河南省临港产业发展规划

（2025—2035年）

　　为深入贯彻党中央、国务院关于发展临港经济的决策部署，落实省委、省政府融入服务全国统一大市场建设等工作要求，统筹推进内河航运和临港产业发展，结合我省实际，制定本规划。

第一章　总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，落实黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区崛起等重大战略，锚定奋力谱写中国式现代化河南篇章，聚焦“四高四争先”，以临港经济高质量发展为目标，以加快内河航运一体化发展为牵引，依托交通链打造物流链、供应链、产业链，以产业布局优化、转型升级为抓手，着力推动临港物流业、制造业、服务业集群化、智能化、绿色化发展，着力推进临港产业技术、载体、政策、机制创新，建立降本增效、港产协同、流域联动、开放创新的临港产业体系，建设具有全国竞争力的内陆型临港经济区，加快建设全国统一大市场循环枢纽，打造国内国际市场双循环支点，为现代化河南建设提供坚实支撑。

　　到2030年，初步建成降本增效、港产协同、流域联动、开放创新的现代化临港产业体系，临港经济高质量发展全面起势。

　　临港产业规模迈上新台阶。临港产业差异化、特色化、集聚化发展，产业规模超万亿元，形成9个以上千亿级临港产业集群，临港经济区承载能力持续提升，临港产业成为全省临港经济、枢纽经济高质量发展的重要支撑。

　　产业链式发展成效突出。临港产业链延链补链强链成效显著，规模能级提升，竞争力增强，现代化水平明显提高。10条临港重点产业链达到万亿、千亿能级，临港产业链、产业集群整体迈向高端。

　　对外开放合作取得新突破。深化与淮河生态经济带、长江经济带、长三角等区域产业合作，区域战略合作成效显现，省际经济合作区实现突破。港口开放口岸功能拓展提升，加强陆港与港口联动，与“一带一路”沿线国家经贸合作水平明显提高，开放型临港经济新体制初步形成。

　　港产城融合发展成效显现。临港产业与港口、水网、城市等协同谋划、配套衔接，基础设施更加完善，城市建设品质明显提升，生态环境质量显著提高，产业新城格局基本形成，港口、航运、产业、城市协同发展的良好局面初步实现。

　　到2035年，临港产业规模、质量、效益进一步提升，产业集群化、智能化、绿色化成效显著，技术、机制、政策创新取得新突破。临港物流业总体发展水平全面提升，临港制造业市场竞争力全国先进，临港服务业扩容提质取得突破性进展，全面建成降本增效、港产协同、流域联动、开放创新的临港产业体系。

第二章　构建全省临港产业发展格局

　　以“2+8”分层次港口（周口港、信阳港2个主要港口，郑州、洛阳、南阳、商丘、平顶山、许昌、漯河、驻马店8个地区性重要港口）为节点，以“一纵三横九支”航道（“一纵”为唐白河航道，“三横”为淮河、沙颍河、沱浍河航道，“九支”为洪汝河、涡河、史灌河、潢河、贾鲁河、北汝河、新蔡河、汾泉河、惠济河航道）为骨架，结合全省产业布局，总体构建“三核引领、五带协同、多点支撑”的临港产业发展格局。

图1　河南省临港产业发展格局示意图

第一节　打造临港产业发展核心

　　打造周口临港产业发展核心。提升周口港综合能力，巩固全国内河主要港口地位。立足钢铁、粮油精深加工、纺织服装等产业基础，以周口临港开发区等载体为依托，协同沈丘、项城、商水等地，加快培育现代物流、钢铁、先进装备、轻工纺织、食品、新材料、港航服务、流通贸易等临港产业集群。加强周口港与郑州港互联互通，构建立体化集疏运体系，形成多式联运通道网络。强化与漯河、平顶山、许昌等地联动，加强与漯河食品、平顶山尼龙、许昌装备制造等产业合作，提升跨区域产业链协同发展水平。加强与长三角地区衔接，重点引入装备制造、新材料企业，打造全省临港产业发展先行区。

　　打造信阳临港产业发展核心。高标准打造信阳港，争创全国内河主要港口。巩固提升淮滨中心港区能级，率先突破淮滨临港经济区建设，依托淮滨中心港区打造公铁水联运物流基地，强化与固始、潢川、息县、罗山等地产业协作。立足装备制造、绿色家居、绿色食品、纺织服装、新材料等产业基础，带动船舶制造、食品、新能源、纺织服装、户外家居、新材料、钢铁等临港产业规模化、集约化发展。服务豫东南高新区建设，联动豫东南高新区食品、高端装备制造等产业。加强与驻马店、南阳、商丘等豫东、豫南地区合作，强化食品、建材等产业链协同发展。深化与粤港澳大湾区、长三角地区对接协作，积极承接产业转移，构建产业对外开放新高地。

　　打造郑州临港产业发展核心。高起点规划建设郑州港，发挥郑州国际性综合交通枢纽作用，打造“四路协同”交汇点、国内国际双循环战略链接点。以新能源汽车、先进装备、新材料、现代食品、铝及铝精深加工等主导产业为支撑，以航空港区、郑州新郑综合保税区等为载体，促进现代物流、高端制造、纺织服装、现代金融、商务商贸、文旅会展等临港产业集聚融合。以临港经济为支撑，加强郑州港与郑州国际陆港联动，充分发挥陆路发达、陆水联运比较优势，加快推动航空港区四港联动发展，带动开封、洛阳等郑州都市圈城市发展，推动基础设施衔接配套、要素资源共享、产业分工合作，引进培育适港行业龙头企业、关键环节，形成一批产业链条长、产品附加值高、货物吞吐量大的规模化临港产业集群，打造全省临港产业高质量发展的新兴动力源。

第二节　培育临港产业发展经济带

　　培育沙颍河临港产业发展经济带。依托沙颍河、新蔡河、汾泉河等主要航道，串联许昌、平顶山、漯河、周口等地，强化与淮河生态经济带、长三角地区、长江经济带合作，发展壮大钢铁、化工新材料、食品、先进装备、纺织服装、煤炭、建材等临港产业集群，协同推进淮河生态经济带、中原—长三角经济走廊建设。

　　培育淮河临港产业发展经济带。依托淮河、洪汝河、史灌河等主要航道，串联信阳、驻马店等地，深入对接淮河生态经济带、长三角地区、长江经济带，培育壮大食品、钢铁、船舶制造、轻工纺织、绿色建材、户外家居等临港产业集群，积极承接先进装备、化工新材料、新能源等，服务淮河生态经济带、中原—长三角经济走廊建设。

　　培育贾鲁河临港产业发展经济带。沿贾鲁河、双洎河、涡河等主要航道，串联郑州、开封、周口等地，集聚发展先进装备、轻工纺织、新能源汽车整车及零部件、新材料、食品等临港产业，服务郑州国际性综合交通枢纽、国家中心城市及郑州都市圈发展。

　　培育唐白河临港产业发展经济带。沿唐河、白河、湍河、唐河沙河联通工程等主要航道，串联新野、唐河、社旗、邓州、方城等地，联通长江经济带、长江中游城市群、成渝城市群等，发展肉食品加工、粮油加工、汽车汽配、先进装备、新材料等临港产业，做大做强建材、纺织服装、金属材料、新能源等临港产业集群，服务南阳省域副中心城市、汉江生态经济带建设。

　　培育沱浍河临港产业发展经济带。沿沱浍河、惠济河等主要航道，串联商丘市主城区、虞城、夏邑、永城等地，深化与长三角地区产业对接合作，积极培育食品、先进装备、纺织服装制鞋、钢铁、煤炭、化工、新材料等临港产业集群，服务商丘全国性综合交通枢纽、淮河生态经济带建设。

第三节　构筑临港产业腹地支撑点

　　发挥开封、洛阳、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、三门峡、济源等地工业基础优势，培育壮大特色产业，为临港产业高质量发展提供腹地支撑。结合国家物流枢纽及区域物流枢纽建设，规划布局无水港。依托宁洛、新亚欧大陆桥、太郑合、京港澳、济郑渝等骨干物流通道，与周口、信阳、商丘、漯河等地港口积极开展铁水联运、公水联运，实现港口功能内迁。

第三章　构建临港产业发展体系

　　立足产业特征和资源禀赋，着眼发展阶段和未来趋势，加快构建“1+6+N”临港产业发展体系，着力发展1个先导产业即临港物流业，6大类临港制造业即先进装备、钢铁、新材料、食品、轻工纺织、新能源汽车，以及N个临港服务业。聚焦关键领域，坚持沿链谋划，重点培育电力装备、船舶制造、工程机械、先进钢铁材料、化工新材料、绿色建筑材料、农副产品精深加工、纺织服装、家居、新能源汽车10条重点临港产业链，为临港产业高质量发展提供坚实支撑。

第一节　大力发展临港物流业

　　重点发展大宗商品物流、集装箱物流、冷链物流、能源储备等，探索发展口岸物流、国际供应链物流，提升临港物流业对产业链、供应链支撑保障能力。

　　大宗商品物流方面。加快完善钢铁、煤炭、铁矿石、农产品、化工产品、建材等大宗物资运输服务保障体系，布局建设大宗商品储运设施，大力推动“公转铁”“公转水”和“散改集”，提升集装箱铁水联运和水水中转比例，降低货物装卸及运输成本。推进大宗商品物流数字化转型，加快建设衔接生产流通、串联物流贸易的大宗商品物流服务平台。

　　集装箱物流方面。加强与宁波港、太仓港、连云港港、上海港等长三角地区港口合作，不断完善港口集装箱航线网络。提高集装箱码头配套设施、机械专业水平，推广应用集装箱标准化船型。吸引沿江沿海港口企业、班轮公司、物流企业等参与内河集装箱运输经营，建立港航货企业联盟，促进内河集装箱经营一体化发展。

　　冷链物流方面。建设港口冷链集装箱堆场、临港冷链物流专业园区，完善生鲜农产品初加工、保鲜预冷、冷藏配送等设施，提升港口冷链集装箱堆存处置能力。推广应用冷藏集装箱、蓄冷箱、保温箱等单元化冷链载器具，规范推动在道路运输等其他运输方式中使用水运冷藏集装箱。推进国家和省骨干冷链物流基地建设。

　　能源储备方面。发展能源储备、运输分拨和交易一体化业务，加快建设液化天然气、煤炭等产品专业码头，完善港口配套油气管廊、储能电站，推进周口、信阳、漯河、焦作等煤炭储备（运）基地、物流园建设。

　　打造航运物流“豫军”企业。支持本土企业做大做强，培育全国领军型、特色标杆型、新兴成长型航运物流“豫军”企业，支持中豫港务集团、河南交投集团、河南铁建投集团等优化服务，打造具备较强竞争力的航运物流“豫军”企业。推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，推动港口和航运、第三方物流企业向多式联运经营人转型。吸引物流企业、货代企业在港口设立区域总部、分拨中心。

第二节　做优做强临港制造业

　　聚焦先进装备、钢铁、新材料、食品、轻工纺织、新能源汽车6大类临港制造业，提升产业基础能力，推动创新突破和融合应用，着力打造一批千亿级产业集群、构建10条重点临港产业链，提升临港制造业规模能级。

　　先进装备方面。重点发展电力装备、农业机械、工程机械、医疗器械、船舶制造等产业，提高自主设计、制造和系统集成能力，打造先进装备产业集群。

　　——电力装备产业链。扩大特高压输电成套装备、换流阀等产业优势，做强智能电网、大型风电机组等环节，加快向以消纳新能源为主的智能微电网、风光储一体化装备环节延链。推动省内企业与中国中车集团、宁德时代、比亚迪等下游企业在储能电池、新能源装备等方面加强合作。

　　——船舶制造产业链。提升钢材、有色金属、复合材料等原材料供应能力，延伸发展船用动力、甲板机械、通讯导航等配套设备。推动周口、信阳造船产业园区建设，优化改进船体构建、复杂焊接等方面生产工艺流程，提升造船工艺水平，实现精益造船、标准造船、数字造船、绿色造船。加强高技术特种船研制，做强内河船舶、游艇船舶制造。发展船舶租赁、船舶维修和船舶拆解服务市场，加大船舶制造业市场拓展力度。

　　——工程机械产业链。加快研发精细型高附加值钢铁产品及液压元器件等配套产品。巩固提升大型盾构机、高端超大采高液压支架、矿山破碎及选矿等成套工程装备优势，做强隧道掘进机、煤炭综采综掘机、大吨位架桥机等环节，加快向智能大型起重机、绿色无人矿山设备等环节延链。加强工程机械品牌推广，提升企业成套综合服务能力。

　　钢铁方面。提升钢铁基础材料中高端供给能力，重点发展中高端建筑用钢、高性能优特工程用钢、高可靠性装备及零部件用钢等，推进钢铁材料精品化、优特化、品质化发展，培育特色钢铁产业集群。

　　——先进钢铁材料产业链。巩固焦炭等原料优势，构建短流程钢循环再生产体系。巩固热轧板卷、棒线材、中厚板等产品优势，推动产业链向中高端建筑用钢、高性能优特工程用钢、高可靠性装备及零部件用钢、高品质工业品用钢延链，抢占先进制造业用钢前沿赛道。鼓励研发非高炉炼铁、电炉炼钢等高效、绿色生产工艺及装备，加快实现一批关键技术产业化。

　　新材料方面。重点在先进高分子材料、电子化学品、钛基新材料等方向寻求突破，加快培育形成化工产业集群；在玻璃和门窗幕墙、建筑陶瓷和卫生洁具、装饰装修材料等主攻方向重点培育绿色建材产业集群。

　　——化工新材料产业链（含尼龙新材料）。巩固提升盐化工、氟化工、生物化工优势，推动煤化工转型升级，做强尼龙纺织、聚氨酯、可降解塑料、工程塑料、氟基新材料等重点环节，加快向化工新材料终端及制成品延链。开展高分子材料等科技攻关。推动化工新材料在装备制造、汽车等领域应用。

　　——绿色建材产业链。做强围护结构和混凝土、保温系统材料、玻璃和门窗幕墙、建筑陶瓷和卫生洁具等主导产品，引导传统产业绿色化、标准化、高端化发展。强化煤矸石、建筑垃圾等固废资源循环利用。补齐装饰装修一体化、保温材料、光伏产业等短板。提升绿色建造水平，推广“绿色采购+绿色建材、绿色建造、绿色建筑”一体化发展模式。

　　食品方面。突出生态化、特色化，大力发展粮油加工、肉类加工、果蔬加工等食品加工产业，创新产品品类、优化产品结构，提升产品附加值，打造具有世界影响力的现代食品产业集群。

　　——农副产品精深加工产业链。推进豫中豫东优质强筋小麦、豫南沿淮优质弱筋小麦、豫中优质中强筋小麦生产基地，以及豫南等水稻种植区建设，培育蔬菜产业带和设施蔬菜区，建设优质水果基地，布局生猪、牛羊及畜禽等养殖基地。创新开发多种系列化的方便食品、功能食品、调味品等，做优速冻米面制品；突破冻干等果蔬加工技术瓶颈，做大果蔬休闲食品；发展以豫南黑猪、郏县红牛、黄淮肉羊等地方品种为主导的特色加工业，做强速冻肉制品。加快河南品牌培育步伐。

　　轻工纺织方面。大力发展化纤、棉纺、印染、纺织服装、鞋业、家居等产业，增强产品数字化、个性化、时尚化、高端化特征，突破差异化生产技术和新型加工技术，打造综合实力全国领先的现代轻工纺织产业集群。

　　——纺织服装产业链。稳定原棉价格及供应，加大粘胶长丝、氨纶、尼龙6、莱赛尔纤维生产力度。提高棉纱、针织用纱、家纺用纱等产品产量与质量，扩大面料织造规模，着力培育印染产业。重点发展服装、家纺等终端产品，积极发展医用卫材、土工布、汽车内饰等产业用纺织品，打造纺织服装专业市场。

　　——家居产业链。加强板材加工、环保涂料、五金配件等原辅料供给，强化与材料、化工等上游行业链接，发展新型生态环保板材。发展壮大白色家电、板式家具、实木家具、钢制家具、户外家居、定制家居。推动传统家居产业向整体家居、智能家居等方向延伸。强化现代家居河南品牌建设。

　　新能源汽车方面。大力发展新能源整车，扩大新能源乘用车规模，提升新能源客车优势，发展新能源载货车和专用车。做强动力电池、燃料电池、电机电控等新能源汽车零部件。

　　——新能源汽车产业链。着力推进先进适用正负极材料、高安全隔膜材料研发生产，深化与钢铁、铝业企业合作。巩固汽车传统零部件、传统电子电器竞争优势，扩大动力电池产业规模，发展燃料电池、高性能电机等关键零部件。提升新能源乘用车产量，扩大高端新能源客车、新能源载货车规模，推动新能源冷链物流车、市政用车等专用车发展。延伸发展汽车金融、汽车物流、文创会展等配套服务。

第三节　积极培育临港服务业

　　培育发展港航服务、现代商贸、港口文旅等服务业，创新发展现代服务业新业态、新模式，培育临港服务河南品牌。

　　港航服务方面。大力发展货运代理、船舶代理、维修检验、能源供应及船员劳务等港航辅助服务业。积极引育船代企业、货代企业，逐步发展船舶维修、检验等技术服务业，完善港口加油站、加气站、充换电站等设施。规范船员劳务市场，强化船员培训服务。探索发展现代金融、航运交易、信息服务、专业咨询等高端港航服务业，支持港口城市研究设立临港产业发展基金，延伸港航服务领域，增加航运服务功能。搭建全省航运交易平台，构建港航一体化信息系统，组建一批航运领域专业咨询机构。

　　现代商贸方面。依托港口建设一批矿石、钢材、煤炭、粮食等大宗商品集散基地，打造大宗商品专业交易市场，搭建集交易、信息、仓储、物流等服务于一体的大宗商品交易平台。与郑州商品交易所合作设立大宗商品交割仓，建设大宗商品期现货市场，健全期货产品体系，完善商品交易规则，打造大宗商品“河南价格”。进一步发展农副产品加工、汽车等大型专业贸易市场，规划建设跨境电商综合产业园区，推动临港制造业和电子商务融合发展。

　　港口文旅方面。以水运发展历史为主线，打造集思想性、观赏性、艺术性、教育性于一体的港口文化展示区，发展“钢铁+旅游”“新材料+旅游”“造船+旅游”“纺织+旅游”“粮油+旅游”等特色工业游。高质量建设黄河、大运河国家文化公园及淮河文化旅游带、万里茶道文化旅游带，积极推进交旅融合，打造一批精品旅游客运航线。加快推进生态休闲旅游航道建设，串联城乡景观、自然风光、红色经典、生态农业等人文景点，发展水上观光、康养度假、历史研学、水城体验、休闲农业等旅游产品。

　　探索现代服务业新业态、新模式。强化现代服务业与先进制造业双向融合，发展总集成总承包、产品全生命周期管理、供应链管理、服务衍生制造等新业态，整合科技研发、工业设计、检验检测、知识产权、创业孵化等服务资源，构建“两业”（先进制造业和现代服务业）融合创新发展体系。推进现代会展服务业与内河航运相结合，积极举办行业会议、论坛、展览等各类大型航运主题活动，创新线上线下融合发展模式，打造内河航运及关联产业国际会展品牌。以科技、金融、信息等现代服务业为支撑，结合大数据、5G、区块链物联网等新一代信息技术应用，发展智慧物流、智慧工厂、智慧文旅等新业态，探索数字经济、共享经济、总部经济、低空经济等新模式，壮大服务业发展新动能。

第四章　打造优质临港产业发展载体

第一节　规划建设临港经济区

　　打造临港经济区。立足港口航运条件和产业发展基础，依托港口划定规模合理适度区域展开产业布局，高标准规划建设临港经济区，支持周口、信阳等打造具有示范引领作用的临港经济区。推动港口枢纽与临港物流功能区、临港制造业园区、临港商贸服务区等多区域融合发展，打造临港经济发展载体。

　　构建“一体两翼三圈”布局。“一体”，即以港口为中心，统筹城市发展空间布局，优化资源要素配置，加快形成业态丰富、产业适配、要素集聚的港产城一体化发展格局。“两翼”，即依托航道区位优势，在航道“两翼”布局临港产业，加速产业集聚，建设流域产业带。“三圈”，即按照“港口作业、临港物流区——保税加工、产业园区——生产服务、衍生产业区”内外次序，圈层式发展临港产业。

图2　临港产业“一体两翼三圈”布局示意图

第二节　推进现代化港口建设

　　根据“2+8”分层次港口布局，加快打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口体系。推动港口功能定位差异化、特色化，完善港口基础设施，提升港口规模化、专业化、现代化水平，加强疏港铁路和公路建设，有效提升港口集疏运能力。积极推进绿色港口建设，推广使用清洁能源，推进内河港口岸电和“近零碳码头”建设。有序建设智慧港口，开展港口作业机械数智化、自动化改造，建设码头智能调度、智能装卸等系统，提升管理、生产、物流、服务智慧化水平。加快开放口岸建设，积极推进港口申报海关特殊监管区（场所），打造对外开放平台。

第三节　推动特色专业园区建设

　　加快临港物流园区建设。加强公共仓储、运输、中转、配送、信息平台等物流基础设施建设，完善装卸搬运、调度指挥等配套设备。健全集疏运体系，强化物流园区与港口、铁路货站、高速公路、普通干线公路等硬联通，大力推进公铁水联运转运设施建设。完善绿色物流设施设备，建设节能环保型仓储设施，鼓励新建物流设施应用绿色建材、屋顶光伏、节能技术与装备，打造一批绿色临港物流园区。发展智慧物流枢纽、智慧物流园区、智慧仓储物流基地、数字仓库等新型物流基础设施。

　　打造特色临港制造业园区。建设先进装备、钢铁、新材料等一批专业化、特色化临港制造业园区。加强园区道路、给排水、能源供应等市政基础设施建设，布局建设新型基础设施。优化企业、产业和基础设施空间布局，推进标准厂房建设。提高能源利用管理水平，鼓励开发利用清洁能源，加快高效节能技术推广应用，推动产业循环式组合、企业循环式生产。严把项目、企业生态环境准入关，加强污染物集中治理设施建设，专业化、集中化治理工业污染。加快新型智慧园区建设，推动工业互联网创新发展，打造一批综合型、特色型、专业型工业互联网平台，持续完善智慧赋能生态体系。

　　推进临港服务业园区建设。引导临港服务业重大项目、高端资源、公共平台向临港服务业园区集聚，加快航运综合服务中心建设，搭建临港贸易综合服务平台，推动大宗货物交易市场发展，建立出口商品交易展示基地和跨境电子商务综合服务平台。支持楼宇专业化、特色化发展，打造一批以货运代理、航运会展等为特色的港航服务楼宇，建设一批总部经济大楼。加快推进服务业数字化转型，全面激活园区数据要素价值，加强新型数字服务基础平台、新型基础设施建设。

第四节　加强城市功能区建设

　　加快临港经济区城市功能配套，推进住房、教育、医疗、体育、文化、养老、商业、休闲等公共基础设施建设，打造港口历史文化展示区、港口博物馆、造船博物馆等，引进住宿餐饮、商贸、教育培训、健康休闲等生活性服务业态，建设港产城半小时高品质便民生活圈。布局公共绿地系统、沿河森林公园、湿地公园、滨水生态走廊，推进临港经济区内交通干线沿线景观林带建设，形成贯穿区域的绿色廊道，打造宜居宜业的生态城区和魅力城市。

第五章　推进临港产业优化升级

第一节　促进产业绿色化、智能化发展

　　推进产业节能降碳。加快节能低碳技术研发和转化应用，加大新技术、新工艺、新设备、新材料推广力度。以钢铁、电力、化工等高碳行业为重点，加强能源梯级利用和余热余压利用。扩大风能、太阳能、生物质能等清洁能源适用范围，提高绿色清洁能源使用比例。全面推进生产节水。加强尾矿、粉煤灰、冶金渣等工业固废和废气无害化处理设施及收运体系建设，提高生产废物收集治理和再利用水平。强化减污降碳协同控制。

　　引导产业智能化发展。推动企业数字化转型，支持企业运用新一代信息技术开展平台化设计、网络化协同、数字化管理等业务创新，鼓励企业打造智能车间、工厂。提升行业数字化水平，推动重点临港产业链数字化升级，建设产业链数字化平台，与物流相关方开放数据融合，利用现代化大模型工具，构筑一体化、智慧化、网络化体系，打破信息孤岛，提升产业链协作效率和供应链一体化水平。

　　推动产业高端化发展。促进关键技术高端化，以生产共性技术、系统集成方案等为重点，围绕新材料、先进装备、新能源汽车等前沿领域，支持企业联合高校、科研机构、行业协会、数字服务商等开展技术攻关。提升产品价值链高端化水平，深入推进企业研发活动全覆盖，加快智能产品研发应用，提升产品竞争力和技术附加值。推进制造业产业链高端化融合，以终端市场需求为导向，推动制造业向产业链上下游拓展，推动产业链向“微笑曲线”两端延伸。

第二节　强化产业对外开放合作

　　深化省际区域协作。对接融入国家区域发展战略，推动临港产业高水平对外开放。积极与长三角地区建立产业转移结对关系，大力承接临港产业转移，采用“总部+基地”“研发+转化”“终端产品+协作配套”协作模式，共建承接产业转移示范园区。加大内河航运省际边界区域合作力度，探索投资和利益共享机制，建立豫皖、豫鄂等省际经济合作区。强化与陕西、山西、内蒙古等省份沟通协调，建立跨省（区）合作组织，畅通供应链，实现产业协作共赢。

　　开展多层次交流合作。积极承办航运、港口、临港产业等领域国际性、全国性展会。谋划举办内河航运临港经济高端会展论坛，打造引领临港经济发展、展示临港产业成果的全国性盛会。组织企业参加国际性和全国性展会，借助高端开放平台深化产业合作。主动对接融入“一带一路”建设，支持省内企业开展国际企业产能合作。深化与国际组织及行业协会、全球顶尖企业、境外科研机构等交流合作，加强国际供应链协作，搭建高水平国际合作交流平台。

　　实施精准招商引资。全面推进临港产业重点产业链招商，探索“龙头企业+市级部门+区县”招商模式，共同招引重点产业链上下游配套企业。瞄准知名跨国公司、500强企业、行业龙头企业，列出招商目标企业清单，实施精准式靶向招商。在临港经济区建设“飞地”园区，围绕关键环节，吸引高技术含量、高附加值的项目落地。强化基金招商，充分发挥各类产业投资引导基金、创业投资引导基金功能。积极采取旅游招商、中介招商、乡情招商、媒体招商、线上招商等多种方式进行招商引资，进一步增强临港产业吸引力。

第三节　坚持创新驱动发展

　　打造一流创新平台。统筹布局临港产业科技研发平台，鼓励高标准建设重点实验室，打造全省临港产业科技创新平台“先锋队”。聚焦临港产业重大、关键、共性、前沿技术和“卡脖子”难题，布局建设国家、省技术创新中心。研究建设产业技术研究院，推动创新链与产业链精准对接、深度耦合。建设临港产业科技成果转化平台和临港产业科技成果孵化转化基地，面向市场需求共同开展技术定制、测试检验、中试熟化、产业化开发等工作。

　　培育自主创新企业。建立“微成长、小升规、高变强”的创新型企业梯次培育机制，深入实施临港创新企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，着力培育“瞪羚”企业和“独角兽”企业。推动临港产业工业规模以上企业研发活动全覆盖，培育有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作的“四有”临港产业企业。加大对创新型临港企业金融服务力度，开展银企对接系列活动，优先将“瞪羚”企业和科技“雏鹰”企业列为重点上市后备企业。

第六章　完善产业发展基础支撑体系

第一节　加快实施中部便捷水运出海通道工程

　　大力推进沙颍河、淮河、唐白河、沱浍河等“一纵三横”骨干航道建设，加强与邻省航道标准衔接，实现与长三角高等级航道网联通畅通，加快构建从中西部经河南、安徽、湖北等地到长三角港口群的大运量、低成本、节能环保的中部便捷水运出海通道。重点推进贾鲁河复航工程、唐河沙河联通工程等建设，联动“一纵三横”骨干航道，支撑临港产业“五带协同”发展格局。统筹推进洪汝河、史灌河、涡河、潢河、新蔡河、汾泉河、惠济河等支线航道建设，实现干支联动协同发展。有序推进黄河、大运河河南段适宜河段旅游通航和分段通航。

第二节　加强无水港和港口协同联动

　　在开封、洛阳、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、三门峡、济源规划布局无水港，建设集约物流、集中仓储、配送加工、多式联运、商务办公、交易展示等功能区，完善无水港签发提单、联运、配送、税费收取等物流与结算服务功能，推动水运网络和陆运体系联通。推动港口企业在豫西豫北无水港设立集装箱提箱、还箱网点，打造一站式多式联运全链条服务，提高港口联运组织和物流服务一体化水平。以各无水港所在地主导产业为支撑，大力发展“公转水”“铁转水”，充分发挥陆水联运优势，联合开发货源市场，有效降低物流成本，加速临港产业集聚。

第三节　构建“通道+枢纽+网络”物流运行体系

　　以“2+8”分层次港口为节点，以沙颍河、淮河、贾鲁河、唐白河及沱浍河等主要航道及“米+井+人”字形综合运输通道为纽带，构建多条联通省内外的陆水联运大通道。加强港口、无水港集疏运体系建设，强化与通道衔接，推动通道和枢纽系统成网，构建设施紧密互联、信息互通共享、业务高效协同的现代陆水联运网络，提高规模化、组织化、体系化运作水平。

第七章　保障措施

第一节　创新推进机制

　　建立省、市两级工作推动机制，省直有关部门要在政策扶持、项目安排、改革试点等方面给予各地指导支持，各地要统筹协调临港产业发展工作，确保各项工作落地见效。市、县两级要建立常态化工作协调机制，在资源配置、政策安排、产业服务、外商投资等方面加强合作。建立临港经济省际协同发展机制，促进临港产业合作，协调跨地区重大项目建设。建立健全临港产业发展评估与监督机制，确保临港产业各项工作落到实处。理顺行业管理体制，加强临港产业发展各层级智库建设，强化临港产业高质量发展的前瞻性、战略性研究。支持省政府明确的流域项目投、建、运主体进行临港产业开发。

第二节　完善政策体系

　　聚焦临港产业加大项目引进力度，加快推进产业链招商，重点扶持临港制造业和临港物流业领域成长性和专精特新企业。聚焦临港经济区，加强临港产业相关政策扶持。建立全省内河航运发展资金保障长效机制，研究集装箱运输补贴政策，积极争取国家和省制造业领域相关专项资金和各类基金，推动临港制造业技术创新和产业升级。落实国家和我省加快内河航运高质量发展的政策措施。研究出台我省临港产业高质量发展意见，促进各项政策措施落地实施。

第三节　强化要素保障

　　加强土地要素支撑，遵循国土空间规划布局重点项目，优先保障临港产业研发创新等重点项目用地，清理盘活管控闲置土地，搭建临港产业用地供需平台，创新弹性用地供地机制。加强港口岸线规划建设，保障造船产业园等岸线需求。激活金融要素，充分发挥政府资金引导带动作用，撬动国有资本、金融资本等各类社会资本设立临港产业发展投资基金，鼓励金融机构降低临港产业企业融资成本、简化审批流程，加大临港产业信贷支持力度。强化人才队伍建设，积极引进临港物流业、临港制造业高层次科技人才及航运经纪、港航金融、航运保险、信息服务等高端港航服务业人才，健全临港产业领域专业教育体系，培养高级管理人才与专业技术人才，打造复合型骨干队伍。支持临河临港区域土地综合开发。

第四节　优化发展环境

　　坚持问题导向，切实推进政务服务改革，持续推动营商环境优化。规范市场主体准入准营和退出机制，建立简约高效、公正透明的行业准营规则，降低市场主体退出成本。探索建立集法律、会计、咨询、融资、通关、知识产权、供应链管理、人才资源等各类专业服务于一体的一站式服务体系，高效整合创新要素和公共服务资源。积极对接中央和地方媒体，宣传和培育具有河南特色的内河航运文化，加强对港口经济发展的宣传报道，营造各类要素公平积极参与发展的良好氛围。

编辑:何心悦