农业农村部门积极推动农业行政执法规范化建设

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　　各级农业农村部门将深入实施“绿剑护粮安”执法行动，扎实推进规范涉企行政执法专项行动，加快健全完善执法制度机制，推动农业行政执法规范化建设取得新成效。

　　□本报记者 刘欣

　　近年来，各级农业农村部门认真贯彻落实党中央、国务院关于深化农业综合行政执法改革的决策部署，农业行政执法规范化建设取得显著成效。当前，推进乡村全面振兴、加快建设农业强国对农业执法工作提出了新的要求，农业执法责任更大、任务更重、功能更多、标准更高。

　　为指导地方提升行政执法规范化水平，充分发挥农业执法对“三农”发展的支撑保障作用，农业农村部近日在四川省成都市召开农业行政执法规范化建设现场会。会议系统总结农业行政执法规范化建设工作成效，交流各地经验做法，明确今后一个时期农业行政执法的目标任务和具体举措。

　　执法更加高效精准

　　成都市地处四川盆地西部边缘，是古蜀文明的发源地，历史悠久，文化灿烂。作为西部地区人口超过2100万的超大城市，成都乡村常住人口占全市常住人口总量的20.1%，具有“大都市带大农村”的鲜明特征。

　　走进成都市农业综合行政执法总队龙泉驿支队，楼梯处“执法为民 服务三农”的标语十分醒目。

　　会前，记者跟随与会人员在现场观摩成都市农业综合行政执法规范化建设情况时了解到，近年来，成都市秉承“崇法、护农、廉洁、创新”理念，聚力实施执法规范化建设“五强五化”工程（实施铸底强基工程，推动基础建设标准化；实施铸剑强能工程，推动执法队伍职业化；实施铸规强制工程，推动依法执法制度化；实施铸芯强技工程，推动执法手段数智化；实施铸盾强治工程，推动执法行为规范化），有力护航农业农村高质量发展。

　　其中，依托成都智慧动监、智慧渔政等信息化平台，推行农业执法非现场检查。2023年以来，累计开展非现场检查点位6.4万余个次，查处违法行为119件。实行生猪产品“肉证一码通”赋码管理，实现生猪“全程追溯、一码通查”。建设监管执法指挥中心，实现行业管理和执法信息一键通查、执法态势一图可视、执法力量一呼即应。

　　在龙泉驿区洛带镇宝胜村，记者见到了正在忙碌的成都市农业综合行政执法总队龙泉驿支队二大队队长王艳。谈及“五强五化”工程实施以来的感受，王艳说：“‘五强五化’工程实施以来，工作上的变化比较明显，执法效能大幅提升，执法也更规范了。在执法保障上，办公场所、执法装备、执法服装统一规范，责任感、荣誉感更强了。制度建设也让工作更加有序，现在各类制度、流程都很完善，还有严格的审核和抽查机制，让我们执法工作有章可循，执法更加规范。执法手段的强化也给执法工作带来了极大便利，一系列智慧平台的应用，让执法更加高效精准。”

　　队伍能力不断提升

　　成都市的做法是农业农村部门推进农业行政执法规范化建设的一个缩影。记者从会议上了解到，近年来，在农业农村部的指导下，各地不断深化农业综合行政执法改革，全面加强农业综合行政执法队伍建设，取得显著成效。

　　“我们强化农业行政执法体系建设，夯实执法监督基础支撑。”据四川省农业农村厅党组书记、厅长蒋刚介绍，四川按照有机构、有场地、有人员、有装备、有经费“五有”要求，组建执法队伍189支，在编执法人员3362人，实现涉农县全覆盖。出台规范化建设、案卷评查等制度办法，每年开展执法评议，将执法成效纳入乡村振兴实绩考核，确保严格规范履职。

　　据山西省农业农村厅二级巡视员杨涛介绍，山西创新培训方式、丰富培训教材、规范执法行为。每年举办执法骨干培训班和技能比武竞赛，组织执法人员参加“绿剑讲坛”“行政执法大讲堂”“山西农业行政执法云讲堂”等线上培训；省级编写案例式《农业行政处罚案卷文书范例》，市级编印图例式《农业投入品看标签查线索》、条文式《农业综合行政执法工作手册》作为各级培训教材，不断增强培训实效，有力带动执法人员全面提升能力素质。

　　“2018年至今，江苏省构建起省、市、县三级农业综合执法体系，设区市、涉农县（市、区）均设置农业综合行政执法机构。”据江苏省农业农村厅党组成员、副厅长朱新华介绍，江苏聚焦能力建设，锻造执法精兵。完善“技能竞赛+案卷评查+交叉检查”练兵方式，联合省级机关工委举办省级执法技能竞赛。建立省市结对、市际共建、执法骨干挂钩联系等机制，形成横向联动、纵向贯通格局，推动执法资源共享、能力共同提升。

　　据宁夏回族自治区农业农村厅党组副书记、副厅长王静戟介绍，宁夏围绕开展提升行政执法质量三年行动，大力推进基层农业行政执法人员实战培训，建立“基地实训+跟案学习+比武竞赛”机制，打造“专家型”“工匠型”执法骨干队伍。

　　会议指出，各地要进一步增强做好农业执法工作的责任感和使命感，围绕服务保障“三农”中心工作，加快打造专业化、职业化、现代化的农业综合行政执法队伍。会议强调，要创新思路方法，坚持健全体系与提升能力相结合、注重温度与加大力度相结合、担当作为与团结协作相结合、干好工作与讲好故事相结合、严格管理与激励厚爱相结合，建强用好农业综合行政执法队伍。

　　护农作用充分发挥

　　近年来，农业农村部部署开展“绿剑护粮安”执法行动，围绕“三农”工作整体布局和中心任务明确全年执法重点，充分发挥农业执法对“三农”中心工作的服务保障作用。各地认真组织实施，2024年全年查办案件9万余件，帮助农民群众挽回经济损失超3亿元。

　　据福建省农业农村厅党组成员、副厅长郭宋玉介绍，福建省将“绿剑护粮安”执法行动作为一项贯穿全年农业执法工作的重要任务，及早部署、整体推进。深入开展全省农业农村行政执法领域突出问题专项整治和规范涉企行政执法专项行动，坚持宽严相济、过罚相当，切实做到公正文明执法。

　　据蒋刚介绍，四川深入开展“绿剑护粮安”执法行动，聚焦农业投入品、农产品质量安全、长江十年禁渔等领域，年均办案4700余件。对群众反映强烈、社会关注度高的农资、生猪屠宰、非法捕捞等重大案件挂牌督办。

　　据重庆市农业农村委员会副主任莫杰介绍，重庆市以“绿剑护粮安”为统筹，加强与司法机关协作联动，推动涉农违法犯罪线索互移互通、信息数据共享共用，2024年以来办理涉农违法案件3761件，移送涉嫌刑事犯罪案件197件，织密执法护农保障网。

　　据朱新华介绍，江苏针对规模种养主体农资来源复杂实际，从使用环节入手，建立“使用排查、票据核查、产品溯源、线索深挖”的倒查流程，通过入户排查、定向抽检、联合执法等方式精准打击违法行为。2024年累计入户倒查摸排种养殖大户9400余户，查处假劣农资案件13起。

　　记者从会议上了解到，各级农业农村部门将深入实施“绿剑护粮安”执法行动，扎实推进规范涉企行政执法专项行动，加快健全完善执法制度机制，推动农业行政执法规范化建设取得新成效。

编辑:谭敏