“法式”生活丨外卖江湖神仙打架？多方合力规范发展才是长远之道

大河网讯（记者 申华）近日，市场监管总局会同中央社会工作部、中央网信办、人力资源社会保障部、商务部，针对当前外卖行业竞争中存在的突出问题，约谈京东、美团、饿了么等平台企业。要求相关平台企业严格遵守法律法规规定，公平有序竞争，切实维护消费者、平台内经营者和外卖骑手的合法权益。

图片来源：人民日报微博

约谈丨体现经济发展与市场监管双轨并进

为什么五部门要约谈京东、美团、饿了么等外卖平台企业？

数据显示，2024年我国在线餐饮外卖行业市场规模将近1.64万亿元，预计到2027年能达到1.96万亿元。外卖行业长期被美团、饿了么占据九成以上市场份额。2025年2月，京东正式推出外卖业务，以“0佣金+骑手社保”入局，5月13日由京东披露的外卖业务最新进展显示，京东外卖的日单量已经接近2000万单。而淘宝闪购推出了免单卡和请客卡并升级补贴，再次搅动了近来风波不断的“外卖江湖”。

在几个外卖平台“神仙打架”的同时，补贴战或引发恶性竞争。不仅如此，外卖平台存在转嫁成本问题，骑手权益难保障，食品安全审核流于形式。为此，五部门约谈外卖平台企业，遏制资本无序扩张，要求企业承担社会治理责任。

当下，监管逻辑已从包容审慎转向主动穿透，此次联合约谈体现经济发展与市场监管双轨并进，是数字经济治理范式升级的信号。未来，平台企业需注重社会责任，监管部门要完善新型治理，推动平台经济规范、健康、有序发展 ，这也是数字经济时代对技术向善的思考。

现象丨高速扩张下的隐忧亟待破解

　　“3.9元就能拿下一杯库迪咖啡，3.8元能买到两杯蜜雪冰城奶绿…… 我本来戒掉的奶茶因为这波外卖大战又复喝了。”路小姐表示。针对近期的“外卖大战”，记者随机采访了多位外卖消费者。“对于外卖平台的‘高端商战’，我们‘吃瓜群众’的参与感就是先好好享受这波补贴的红利。”

　　“还是希望在食品安全方面多下功夫吧，外部监管和平台自身都要下足功夫，维护舌尖上的安全。”市民王先生表示。

目前外卖骑手主要分为签约骑手和兼职骑手。签约骑手简单来说就是全职骑手，和平台公司签有正式劳动合同，每天需要有固定的在线时长，这部分骑手会有一定的“底薪”，收入相对稳定；兼职骑手则可以自愿选择接单或者不接单，但是配送记录会影响其接单数量和质量。

　　记者随机采访了在郑州做外卖骑手的张先生，他介绍，在京东送外卖的时候会一趟只送一单，“在美团比较少会遇到这种情况，一般都会顺路几单一起送，骑手的收入也会因为单子多而更多一些”。

　　另一位骑手小哥袁先生则告诉记者，在听说京东外卖的订单单价更高之后就改送京东外卖，“每单收入基本上会多1至2元，远一些的还会更高，但是未来会不会维持这个价格还有待观察”。

　　在外卖骑手看来，选择哪家平台，要看能否带来更高的收入，“当然类似给上保险、给更好的单子，以及减轻一些外卖员不该承担的罚款罚分，也都是吸引大家的条件。”多位骑手表示。

伴随着行业竞争加剧，部分平台企业为争夺市场份额，采取低价倾销、强制“二选一”等不正当手段，导致商家经营成本攀升、消费者选择空间受限；算法驱动下的配送机制对骑手权益保障不足，超时罚款、保险缺失等问题频发；部分商家资质审核不严、食品安全隐患也引发公众担忧。这些问题的积累，不仅损害了市场公平竞争秩序，更制约了行业的可持续发展。

法律丨从“野蛮生长”向“规范发展”

　　据新华社报道，自2008年成交第一单外卖到现在，我国已成为全球第一大外卖市场。中国互联网络信息中心数据显示，我国网上外卖用户规模已达5.45亿人，占网民整体的约五成。这一规模远超其他国家。

　　可以肯定的是，这一足够大的外卖市场容得下更多“玩家”。

截至记者发稿前，微博话题#京东美团饿了么等外卖平台被约谈# 阅读量超过2.5亿。

微博网友“苍耳子”表示：“恶性竞争，商家骑手最惨，确实需要整顿。”

网友“花衿茵梦”认为：“规范经营才能长远发展！期待平台更负责任，保障消费者、商户和骑手权益。”

网友“从今以后都要很好呀”对此评论：“保障商家和骑手的利益，合作共赢，互赢互利。”

“此次约谈释放出强化平台经济治理、推动行业健康发展的明确信号。这一举措既是对当前行业乱象的及时纠偏，也为外卖行业从‘野蛮生长’转向‘规范发展’提供了政策指引。”广东华商（郑州）律师事务所合伙人库利恒律师在接受记者采访时表示，相关外卖平台企业应严格遵守《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定，严格落实主体责任，主动履行社会责任，合法规范经营，公平有序竞争，共同营造良好市场环境，切实维护消费者、平台内经营者和外卖骑手的合法权益，促进平台经济规范健康有序发展。

库利恒表示，此次约谈明确提出“严守法律底线”“维护多方合法权益”两大核心要求，从三个方面为行业发展定调：一是强化反垄断监管，禁止平台通过数据优势实施排他性竞争，为中小商家营造公平营商环境；二是优化算法规则，推动平台建立骑手薪酬保障、职业安全与社保衔接机制，破解“困在系统里”的难题；三是压实平台主体责任，要求建立商家资质动态核验、食品安全追溯体系，提升消费者权益保护水平。  

政策导向推动外卖行业从“零和博弈”转向“共生模式”，平台需重新定位自身角色——不再是流量的垄断者，而是连接商户、骑手与消费者的服务赋能者。

展望丨以用户为中心重构价值链条    

《2024中国餐饮业年度报告》显示，2023年我国餐饮外卖市场规模约1.2万亿元，占餐饮收入的比重达到22.6%。有近五成的调研企业表示，其外卖销售额较2022年有所增加。在多家外卖电商企业的带动下，全渠道零售快速发展。即时配送品类也从早期的餐饮外卖拓展到生鲜宅配、商超零售、鲜花蛋糕、医药配送、服装鞋帽、3C电子、美妆等品类。以美团闪购为代表的零售新业态，联合零售全品类的大、中、小本地实体零售商家，以数字化手段助力商家通过前置仓模式开展线上经营，满足本地消费者“30分钟万物到家”的即时消费需求。

中国社会科学院财经战略研究院服务经济与互联网发展研究室主任刘奕指出，鼓励行业协会、平台企业提供数智化转型的指导咨询，帮助中小商户明确定位及发展方向；引导各类电商平台为服务商户提供更多普惠性的数智化转型工具，扩充服务消费内容、增大服务消费空间。

在消费升级趋势下，外卖行业竞争正从“价格战”转向“品质战”。此次约谈要求平台“优化消费者服务体验”，释放出明确的转型信号：  

食品安全透明化，推动商家后厨直播、原料溯源等功能普及，建立差评快速响应机制；  

服务标准精细化，细化配送时效承诺、异常场景赔付规则，推出“准时保”“超时免单”等创新服务；  

需求响应个性化，运用大数据分析细分消费群体，比如为银发族开发适老化界面，为健身人群定制低卡套餐等；  

售后保障体系化，打通“一键维权”通道，建立平台先行赔付机制，降低消费者维权成本。

此次多部门联合行动，标志着我国平台经济治理进入“精准施策、系统治理”新阶段。在政策规范与市场需求的双轮驱动下，外卖行业有望构建起商家有活力、骑手有尊严、消费者有保障的生态体系，为数字经济高质量发展提供实践样本。

编辑:陈梦伊　　审核 ：王世洋