“洼地孤岛”突围记

2025-08-06大河网

大河网讯（记者宋向乐）烈日炎炎，濮阳华龙区黄城社区村头却围满了村民。“盼了整整三年啊！你看这么粗的排水管埋下去，以后下再大的雨，咱心里也踏实了。”社区党支部书记王自景指着正在铺设的管道，脸上笑开了花。困扰黄城社区多年的“逢雨必涝”困局，在当地两级人大推动高效能治理的实践中被强力破解。

曾经的“逢雨必涝”困局。

痛点丨洼地里的民生之痛

三年前一个暴雨刚停的午后，华龙区人大调研组一行人踩着泥泞的小路走进黄城社区。眼前的景象触目惊心：低洼处的民房，墙根水渍斑驳，有的深及半米；院子里，来不及搬走的家具泡在水里；村边农田，刚抽穗的玉米倒伏一片，叶子裹满黄泥。

自2020年以来，每逢雨季强降雨，黄城社区内都会大面积积水且无法儿外排，造成居民出行困难和房屋、院墙毁坏等财产损失。

“水最深时，能漫过膝盖，家里成了‘水塘’，粮食、家电全泡汤。”村民拉着调研组成员的手，说话的声音都发颤。黄城社区地处规划中的高铁片区低洼带，隔壁高铁维修站地基高筑，如同“拦水坝”。每逢暴雨，雨水裹挟着泥浆漫过道路，倒灌进村。

更棘手的是，城市主排水管网在此“断档”，村子成了被遗忘的“洼地孤岛”，内涝成了悬在数百户居民头上的“达摩克利斯之剑”威胁着生命财产安全，让群众的安全感和幸福感荡然无存。

破题丨高效能治理的“权限壁垒”攻坚战

群众急难愁盼就是治理的发力点。华龙区人大深入调研，揪出“病根”：表面是雨水倒灌，核心症结在于城市级排水系统的规划缺失与主干管网建设的滞后。

然而，规划权、建设权均在市一级。这堵无形的“权限壁垒”，是典型的基层治理难题——看得见问题，却够不着“解题钥匙”。

面对壁垒，华龙区人大没有选择“绕道”或“躺平”，而是将着力破解治理难题、着力优化运行机制摆在首位，创新履职路径，变“单兵作战”为“协同攻坚”。

他们精准“借力”，联合本区选出的市级人大代表李瑞典，将黄城村民的诉求浓缩成一份沉甸甸的《关于彻底解决高铁片区黄城社区雨季内涝问题的建议》，直送市人大。

当地人大工作人员调研走访。

接力丨钉钉子精神与治理合力的“三级跳”

但城市管网建设牵一发而动全身，程序复杂，绝非一蹴而就。这考验着治理的韧性与智慧。

李瑞典代表化身“钉钉子的人”，在市人大常委会会议上，他连续三年执着发声：第一年，他展示了村民家中被水浸泡损坏的家具照片和庄稼绝收的统计数据；第二年，他补充了雨季实时拍摄的严重积水视频和村民联名信；第三年，他带来了专业勘测的地势分析报告，有理有据，掷地有声。

区人大则着力凝聚治理合力，多次主动向市人大专题汇报，详陈问题的紧迫性和民意的沸腾点。

在市、区两级人大的高效联动和不懈推动下，这份建议的“分量”和督办力度实现了惊人的“三级跳”：从最初的一般建议，到第二年的重点督办建议，再到今年被列为最高级别的一类建议。

治理层级的壁垒，在人大系统内部率先被高效协同的机制打破。

攻坚丨从“建议者”到“治理推动者”

建议提交只是起点，高效能治理重在落实。

两级人大主动转换角色，从“建言者”升级为“全程推动者”，着力凝聚治理合力。他们与李瑞典代表组成“攻坚小组”，与市、区住建、城管部门的工程师一起，实地查勘现场，在雨中研究水流方向；协调会上，他们不是旁观者，而是带着村民的疑问和期待，直言不讳，参与管网走向、泵站选址的激烈讨论；他们紧盯工程进度表，定期反馈群众关切，成为连接决策层与基层的纽带。

这种深度参与，有效促成了市、区职能部门的高效协同，形成了上下贯通、部门联动的攻坚“拳头”。