建设国家综试区，河南要培育“排头兵”

大河网讯 8月14日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国家数据局介绍“十四五”时期数字中国建设发展成就。

入选国家数据要素综合试验区的河南，如何发挥优势，点“数”成金，激活数字生产力？据了解，河南省下一步将出台国家数据要素综合试验区建设方案，布局建设一批国家综试区省级先行区和专项领域试点，力争在数据资源开发利用、促进场内流通交易、建立数据收益分配机制等领域形成一批创新成果，打造引领中部、示范全国的数据要素市场化配置改革综合试验区。

产业丨河南构建“一区多园”布局

数据产业是促进数据要素市场化价值化的新兴产业，主要包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设等。

“近年来，我国数据产业发展乘势而上、逐步壮大。”国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏介绍说，我国数据产业处于快速发展阶段，市场空间大，已成为数字经济发展的新增长点。

根据国家数据发展研究院数据，2024年，全国数据企业数量超过40万家，数据产业规模达5.86万亿元，较“十三五”末增长117%，预计未来几年仍将保持较高的增长水平。

当前，数据技术正从商业智能（BI）向人工智能（AI）加速演进，以数据深度挖掘和融合应用、算法算力和数据高度集成为主要特征的产业生态正在形成。

河南省数据局综合处相关负责人说，近年来，河南省因地制宜优化产业布局，加快繁荣数据产业生态。为加强政策引导、优化产业布局，出台了《促进数据产业高质量发展的实施意见》，编制数据产业图谱，首批认定179家数据企业，围绕数据资源开发利用全流程，培育壮大数据骨干企业。

目前，河南正加快构建特色鲜明、优势互补的“一区多园”格局，支持各地立足产业基础和数据资源建设数据产业集聚区，已建成洛阳大数据产业园、航空港区数据标注先导区等一批重点载体，产业集聚效应初显。

建设丨夯实基础，全省算力规模近10EFLOPS

刘烈宏介绍说，截至2025年6月底，我国5G基站总数达到455万个，千兆宽带用户达2.26亿户，算力总规模位居全球第二，有力带动了经济社会发展。

算力是数字经济时代的新质生产力，是和“水电煤”一样重要的基础资源。海量数据资源的收集、分析和处理，都需要强大的算力支持。算力已成为释放数据要素价值、激活数据潜能的底座，是保障数字经济健康发展的基石。

中原大数据中心规划图。（大河网资料图）

据介绍，近年来，河南省积极融入全国一体化算力网，印发省算力基础设施发展规划，上线省算力调度服务平台，郑庆哈城市算力网实验场入选全国优秀案例，全省算力规模接近10EFlops。通过出台并落实“算力券”、绿色数据中心建设奖励等支持举措，推动中小企业“用数”创新，释放数据价值。比如，“算力券”政策，按照算力服务实际金额的20%，对用算主体进行资金支持，降低了不少企业的算力使用成本。

同时，郑州市基于数据元件的数据流通利用基础设施试点加快建设，还启动了航空港区、商丘等首批7个省级数据标注基地建设先行先试，初步形成了多个覆盖算法服务、技术服务、人力服务的数据标注产业集群。

谋划丨开展国家综试区省级先行区建设工作

根据国家数据局部署，我国在北京、辽宁、浙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、海南、贵州等10地部署建设国家数据要素综合试验区，支持各地在培育经营主体、繁荣壮大数据市场等方面开展先行先试。

按照要求，各地将因地制宜推进试验区建设，加快探索数据市场化价值化路径，全面释放实体经济和数字经济融合效能。

中国电子数据产业集团展区。（大河网资料图）

河南各地也在加快培育数据要素生态，探索数据要素价值化路径。比如，郑州从统领性行动计划、各领域细分制度文件和技术标准的制定入手，构建了“1+5+24+10”制度体系，先后授权郑州大数据发展公司等3家企业开展公共数据开发运营，形成了开放共享和授权运营数据资源目录。许昌出台数据要素市场培育实施方案，濮阳制定促进数据产业高质量发展实施方案，也在探索构建数据要素市场体系。

河南省数据局综合处上述负责人说，为了擦亮数据要素综试区这一招牌，充分调动各地推动数据改革的积极性，省数据局面向各地开展了国家综试区省级先行区申报工作。目前，省级先行区名单正在公示中。

根据安排，最终入选省级先行区的地区将作为河南省数据要素市场化改革的“排头兵”，聚焦数据基础制度、数据要素市场、数据开发利用和数据产业、数据基础设施等领域，开展一系列先行先试工作，助力河南打造引领中部、示范全国的数据要素市场化配置改革综合试验区。（刘瑞朝 李连凡）

编辑:申久燕　　审核 ：郭同欢