既改脾气也改颜值，治淮75年河南这样改造淮河

大河网讯  “鼓钟将将，淮水汤汤。”淮河是“四渎”之一，发源于桐柏山，通达洪泽湖，千里绵延，通江达海。

淮河，曾经是中国最难治理的河流之一，历史上平均每百年发生水灾94次，曾经是老百姓口中的“坏河”。

       1950年10月14日，当时的中央人民政府政务院颁布《关于治理淮河的决定》，制定了上中下游按不同情况实施蓄泄兼筹的方针。

如今，新中国治淮迎来75周年节点。75年来，处于淮河流域上游的河南一步步筑牢防洪减灾屏障，构建淮河安澜新格局。

石漫滩水库。河南省水利厅供图

治淮丨逐步完善淮河流域防洪除涝工程体系

淮河，是“四渎”之一。

《史记·殷本纪》记载：“东为江，北为济，西为河，南为淮。四渎已修，万民乃有居。”

淮河与秦岭，被称为“中国南北气候分界线”。由于气候和地形特殊，没有骨干工程保障，淮河流域历史上自然灾害频发。

根据公开数据，历史上淮河平均每百年发生水灾94次，是一条名副其实的“坏河”。

1950年7月，淮河流域发生特大洪水，造成了严重的水灾。同年10月14日，中央人民政府政务院作出《关于治理淮河的决定》，淮河成为新中国成立后第一条全面系统治理的大河。

建设中的袁湾水库。河南省水利厅供图

河南地处淮河流域上游，省内流域面积8.83万平方公里、占河南国土总面积的53%。流域内河道纵横、水系交织，多年平均降雨量比全省平均降雨量多近一成。省内淮河流域覆盖郑州、驻马店等11个省辖市，耕地6400余万亩，是国家重要的工农业生产基地。

“无论从自然资源禀赋、人口规模，还是粮食产能、经济总量考量，淮河流域在河南发展全局中均占据举足轻重的战略地位，是全省治水兴水的主阵地。”河南省水利厅厅长申季维说。

从20世纪60年代末到80年代，河南省坚持“山区以蓄为主，平原立足于排”的治淮方针，修建多个大型水库，整治淮河干流和主要支流河道，加固重要防洪堤防。同时，开展了大规模的农田水利建设，逐步完善流域防洪除涝工程体系，在一定程度上缓解了“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”的局面。

1991年，国务院作出《关于进一步治理淮河和太湖的决定》之后，19项治淮骨干工程建设加快实施，更是把河南治淮事业推向一个新的历史发展阶段。

构建丨软硬兼施，河南构建淮河安澜新格局

如今的淮河河南段，洪水调控能力得到增强，建成不久的出山店水库、息县水利枢纽等淮河上游控制性工程，使得淮河干流防洪标准由不足10年一遇提升至近20年一遇。随着前坪水库投用、袁湾水库大坝合龙、昭平台水库扩容加速推进，淮河支流洪水调控能力显著增强。

河南省水利厅相关人士说，防洪能力薄弱的中小河流也得以系统治理，河南省完成贾鲁河综合治理，推进洪汝河、北汝河、惠济河、沙颍河、涡河等主要河道治理，累计治理河道2570余公里，行洪通道更加通畅。

前坪水库。河南省水利厅供图

按照“拒、绕、排”城市防洪思路，河南省以郑州市为重点，指导完成9个省辖市和航空港区城市防洪规划修编工作，为逐步完善城市防洪体系提供了重要参考。同时，重建杨庄、老王坡、蛟停湖蓄滞洪区进退洪闸，实施白龟山水库等15座大中型病险水库除险加固工程，加大山洪灾害防治力度，持续弥补防洪短板。开工建设淮河流域重点平原洼地治理工程，区域排涝能力稳步提升。

如今，淮河河南段工程措施、非工程措施齐头并进，“硬件”“软件”双向发力。河南省完善水旱灾害防御、重点河道防洪及蓄滞洪区运用预案，构建了“纵向到底、横向到边”的预案体系。更新改造507处自动雨量站（增设卫星通信）、18处自动水位站，织密防汛监测网络。

同时，河南省初步建成了省级水利数字孪生平台，整合升级雨水情监测、预警发布、洪水预报、工程调度、责任人管理等信息化功能，强化流域防汛抗洪决策支撑。建强400余人省级防汛抢险专家库，充实物资装备，常态化开展防洪调度预演与应急演练，应急处置能力显著增强。

嬗变丨强化水生态保护治理，打造淮河沿线的“诗和远方”

唐代诗人刘禹锡有诗写淮河道：“汴水东流虎眼文，清淮晓色鸭头春。”说清晨的淮河在晨光的照耀下显出鸭头绿般的春色，波光粼粼、充满生机。

如今的淮河沿线，随着水生态保护治理的推进，出现了越来越多的“诗和远方”。

近年来，新蔡县投资实施了“五湖四带”生态水系建设工程。通过整治水塘、鱼塘、沼泽洼地等，建设东、西、南、北、中五个湖泊，以沿河的四个景观带连通，环绕城区总长49.2公里，成为群众休闲健身的好去处。

河南省淮河流域各地水生态文明建设深入推进，城市品位得以提升，人居环境得以改善，城市居民获得感、幸福感显著增强。通过推广水生态文明城市试点经验，实施乡村河塘清淤整治试点，助推以水润城、美丽乡村建设。

清水河闸。河南省水利厅供图

根据了解，河南省建立重点河流生态流量调度机制，淮河流域洪汝河、史灌河、沙颍河等11条河流29个断面生态流量全部达标，主要控制断面达标率超90%。

同时，河南省加快推进母亲河复苏行动，建立了省、市、县三级母亲河名录，淮河流域内贾鲁河等5条母亲河124.2公里断流河段恢复有水，实现全线过流。落实《关于全面推进幸福河湖建设的决定》，淮河流域共建成3条（段）国家级、18条（段）流域级、43条（段）省级、150条（段）市县级美丽幸福河湖，建成长度2600公里，淮河水质优良断面比例大幅度提升，实现了“一河清水送下游”的目标。

河南省加强水土流失综合治理，遥感监管与现场督查相结合，严格查处人为水土流失有关违法违规行为。根据统计，淮河流域新增水土流失治理面积超2000平方公里，新增生态清洁小流域29条，其中3条成功创建国家水土保持示范工程，全省水土保持率达88.44%。

同时，深入实施地下水超采综合治理，淮河流域浅层、深层地下水水位较2018年分别上升1.61米、3.33米。完成光山县、确山县等9个水系连通及水美乡村建设县项目，有效恢复了河湖基本功能、改善了乡村河湖水生态环境。（刘瑞朝 彭可 陈婉莉）

编辑:申久燕　　审核 ：赵汉青