学习贯彻党的二十届四中全会精神 “十五五”任务书①丨建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基

　　许昌市西继迅达电梯销售有限公司智能化生产车间，机械臂正在作业。张红 摄

　　抓落实

　　加快建设现代化产业体系

　　高质量高起点高水平建设制造强省

　　——访省工业和信息化厅党组书记、厅长严琛

　　□本报记者 陈辉

　　“党的二十届四中全会是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图。全会把‘建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基’摆在战略任务的第一条，极大鼓舞了工业和信息化战线的奋斗激情。”省工业和信息化厅党组书记、厅长严琛表示，“十五五”是河南由制造大省迈进制造强省的关键期，我们将把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，高起点高水平绘制未来五年推进制造强省建设施工图、路线图。

　　全面提升制造业战略支撑力。重点推动“三个跃升”。一是传统产业新型化跃升。聚焦10个传统产业，健全统计监测、清单管理、调度推进机制，用三年时间完成新一轮优化提升。二是新兴产业集群化跃升。聚焦新能源汽车、新材料等，实施促进工业新兴产业发展行动，每年推进100个以上重点项目。三是未来产业规模化跃升。聚焦人形机器人、氢能等，每年实施20个以上标志性项目，创建国家未来产业先导区。

　　全面提升制造业驱动创新力。重点加强“四个攻关”。一是产业链协同创新攻关，每个产业链布局1个创新联合体、1只产学研基金、1个中试平台。二是产业基础技术攻关，滚动实施“六基”攻关目录，扩大“五首”产品应用推广。三是重大技术装备攻关，推动部件产品、单机产品、成套产品迈向中高端关键环。四是前沿技术研发攻关，建立前沿技术跟踪预见机制和场景牵引机制，搭建一批早期验证和融合发展场景。

　　全面提升制造业价值创造力。重点实施“四个行动”。一是技术改造提升行动，深入推进重大技术改造升级和大规模设备更新工程，以人工智能为引领推动制造业数字化转型高水平全覆盖。二是先进制造业集群培育提升行动，建立跨地域跨层级跨部门集群培育协同机制，分级打造世界级、国家级和省级先进制造业集群。三是优质企业雁阵培育行动，一体推进“头雁”领航工程、“雄雁”展翅行动和“雏雁”丰翼计划。四是工业卓越新品培育行动，建立新产品、首创产品、工业精品、标志性产品梯度培育体系。

　　全面提升制造业产业治理力。重点健全“六个机制”。一是制造业融入服务全国统一大市场建设机制，增强制造业招商吸引力、供需适配力、资源配置力。二是保持制造业合理比重投入机制，推动政策协同发力、资金协同支持。三是因地制宜发展新质生产力机制，加快科技创新和产业创新深度融合。四是产业转移合作机制，探索产业转移利益共享新模式。五是实体经济和数字经济深度融合发展机制，强化人工智能全方位全链条赋能。六是金融支持制造业高质量发展机制，加强金融工具联动。

　　“我们将坚决把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，聚焦‘两高四着力’，顽强拼搏、狠抓落实，加快建设制造强省，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的贡献。”严琛表示。

　　在一线

　　万岁山下的“税务顾问”

　　□本报记者 贾永标

　　深秋的开封，菊香氤氲，龙亭公园内千万朵秋菊与宋式建筑相映成趣。眼下正值第43届菊花文化节，景区内游客如织热闹非凡，景区外一场以“税力量”巩固壮大实体经济根基的实践，同样悄然展开。

　　税收治理不仅是组织财政收入的手段，更是优化产业结构、培育新质生产力的重要工具，如何有效赋能现代化产业体系建设？

　　走进万岁山武侠城景区，“仙侠奇境”主题街区建设正酣。“我们从传统观光景区向沉浸式体验转型，投入大、资产结构复杂，税务问题一度让我们头疼。”该景区财务负责人朱静说。

　　开封市龙亭区文旅资源丰富，景区集中，这并非一家企业的困惑。奔着问题去，开封税务系统组建文旅转型升级服务专班，围绕固定资产抵扣、成本归集等对景区开展“一对一”辅导，帮助企业规范合同条款、优化资产处置流程，有效降低税收风险与运营成本，助力景区顺利升级。

　　“光固定资产抵扣、成本归集这两项，就帮我们节省了很多精力，让我们能全心投入游客体验提升。”朱静说，如今，改造后的万岁山武侠城热度攀升，节假日多次跻身全国游客出行目的地榜单前列。

　　壮大实体经济，既离不开传统文旅场景的迭代升级，也离不开新兴产业的创新探索。在实际工作中，开封税务系统通过数据共享、政策辅导、合规引导，帮助各类经营主体规范经营、享受税惠，形成“合规生态圈”，推动文旅产业从“单点管理”走向“生态治理”。

　　“党的二十届四中全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。文旅产业链条长、覆盖范围广，具有极强的产业延展性。”国家税务总局开封市税务局党委书记、局长李新军说，开封税务部门将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，运用推广完善“1+2+X”文旅税收管理服务模式，进一步加强文旅产业全业态税收管理服务，营造公平公正法治化税收营商环境，支持文旅产业转型升级，为文旅产业真正成为支柱产业、民生产业、幸福产业贡献税务力量。

　　菊香深处，税惠风行。开封的实践表明，从一朵菊花的旅游经济，到一座古城的产业焕新，筑牢实体经济发展根基，税收治理的“软实力”正转化为高质量发展的“硬支撑”。

编辑:祝萍