一席火锅“沸腾”市场新活力丨五年路上你我他——四中全会精神大家谈

澄明食品智能工厂。澄明食品产业园供图

　　核心提示

　　建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。“十四五”时期，河南各地各部门从区域协同到制度衔接，从“立柱架梁”到“积厚成势”，融入服务全国统一大市场建设蹄疾步稳。

　　党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确要求坚持有效市场和有为政府相结合，对建设强大国内市场作出明确部署。如何让有效市场更高效，怎样做到有为政府更“作为”？

　　记者日前邀请澄明食品产业园负责人、鹿邑县委工作人员、周口市发展改革委相关负责人和省社科院专家，探寻“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”的河南方案。

　　主持人

　　●河南日报记者 胡舒彤

　　访谈嘉宾

　　●澄明食品产业园党总支书记 杨明玉

　　●鹿邑县委常委 皇彬

　　●周口市发展改革委党组成员、副主任 朱首敬

　　●河南省社会科学院经济研究所所长 高璇

　　胡舒彤：构建全国统一大市场需各方发挥积极性、主动性、创造性，在不断创新中获得更大收益。“十四五”以来，澄明食品产业园在融入服务全国统一大市场建设中有哪些举措？

　　杨明玉：澄明食品产业园以“三二一产联动、产业+资源+资本循环联动”的澄明模式，建设“N个一”食品工程，用5年时间成为中部地区最大火锅烧烤食材基地。园区内，每个工厂只生产一个品类，由园区直接赋能入园企业快速建厂、投产、拓客、盈利。目前园区已成功孵化和一肉牛等近10个品类冠军企业。

　　我们通过打造锅圈食汇销端生态、华鼎冷链供端生态、澄明食品产业园的产端生态，三个生态平台形成销供产一体化，逐步在全国范围构建起锅圈食汇大生态体系。澄明模式已在全国复制，除鹿邑总部外，四川广元、湖北荆州、广西北海、海南儋州、辽宁锦州等地均建有园区。

　　胡舒彤：党的二十届四中全会强调，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。作为优秀企业代表，谈谈对这句话的理解。

　　杨明玉：建设强大国内市场，不仅有利于降低生产成本、流通成本，还有利于提高企业的生产效率和创新能力。更重要的是，开拓了更广阔的销售市场，为河南区域性品牌走向全国，全国性品牌高质量发展，带来了新的动力与活力。

　　澄明食品产业园的创新实践，有效激活了消费市场，体现了企业融入服务全国统一大市场建设的主动作为。通过探索“产地建厂销地建园”模式，设立每个产业园区招投20—30家单品单厂，培育10家销量过10亿元的品类冠军企业，打造100+“品类冠军”集群的目标。未来将在全国布局12家产业园区，建设“百亿园区千亿澄明”的食品产业超级综合体，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，为增强国内大循环内生动力和可靠性贡献澄明力量。

　　胡舒彤：市场更有效，需要政府更有为。“十四五”以来鹿邑从哪些方面着手引导服务食品产业发展？

　　皇彬：“十四五”以来，鹿邑县对以澄明食品产业园为代表的食品产业发展形成了“政策护航、基建先行、资源整合、创新驱动”的立体化服务体系。

　　由政府投资建设标准化厂房、污水处理站、蒸汽管网等设施，企业“拎包入驻”。推行“首席服务官”制度，提升企业从拿地到投产周期时效。建立“一站式”服务平台，集中办理土地、规划、环评等审批手续，实现“拿地即开工”；建立营商环境数字化监测平台，实时跟踪企业办证、要素保障等环节效率。鹿邑金融监管支局还引导银行等机构开通绿色融资通道，为园区企业发展提供中长期信贷支持。

　　与此同时，鹿邑县还推动中原食品实验室协同创新实验室、许启太院士周口工作站落地园区，并与江南大学、河南农业大学等高校合作，助力食品企业新技术研发与成果转化。

　　胡舒彤：建设良性的国内大循环核心在于破除阻碍经济循环的体制机制障碍，让生产要素实现优化配置。“十四五”以来，周口市在这方面做了哪些工作？

　　朱首敬：近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于建设全国统一大市场的重大决策部署，扎实推动各项工作落地见效。

　　严格落实市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，作为河南省首批试点评估城市率先开展完成市本级市场准入效能评估。实施市场准入壁垒清理整治攻坚和招标投标领域改革等攻坚行动，稳妥推进“评定分离”和远程异地评标，建立招商引资政策和重大项目提级报备机制，防范“内卷式”恶性竞争。加快建设全市一体化融资信用服务平台网络，累计向政府部门、金融机构共享信用数据6.1亿条，成功助力10100余家企业获得124.56亿元的融资资金。推动国家技术转移郑州中心周口分中心高效运转，技术合同成交额突破70亿元。大力实施内河航运“通江达海”工程，畅通融入服务全国统一大市场建设的血脉经络，成功纳入国家物流枢纽承载城市建设名单，中部便捷出海水运通道雏形初现。同时，扎实开展营商环境专项提升行动，全面推行“扫码入企”，持续深化“放管服”改革，企业开办全流程办结时间压缩至一个工作日以内。

　　胡舒彤：党的二十届四中全会强调，增强国内大循环内生动力和可靠性。“十五五”期间，地方政府该如何发力促进这一目标实现？

　　皇彬：“十五五”期间鹿邑县以延链补链强链为核心导向，将“三二一产联动”的澄明模式，打造成食品产业培育新质生产力的核心引擎，深耕食品产业细分领域，持续实施“N个一”工程，建设多元布局的食品工业强县；持续实施“首席服务官”等精准服务机制，全力筑牢食品产业高质量发展根基。同时，聚焦现代食品加工、新型美妆彩妆、特色生物医药等传统产业，建设一批产业技术研究院与企业研发中心，加快建设省级产业园中试基地。

　　朱首敬：“十五五”时期，周口将围绕“破堵点、强枢纽、筑支点”，攻坚克难。聚焦经营主体和人民群众所想所盼，努力打通阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点；持续完善“公铁水空”立体交通网络，以港口型国家物流枢纽建设为牵引大力发展临港经济，充分激发枢纽优势；加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等区域对接联动，积极申建保税物流中心等开放平台，助力国内国际市场开放联通。

　　胡舒彤：在“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”中河南以及河南企业有哪些优势和特点，可以从哪些方面入手，更好参与建设强大国内市场？

　　高璇：党的二十届四中全会提出“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”，这是“十五五”乃至更长时期发展的重大战略部署，充分体现了宏观政策的延续性、破解深层次矛盾的主动性，以及全国一盘棋集中力量办大事的体制优势。河南作为经济大省、人口大省和全国综合交通枢纽，应深刻把握这一战略方向，发挥独特优势，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中展现更大担当。

　　对河南而言，应充分发挥近亿人口的规模优势，持续激发内需潜力，为建设强大国内市场注入强劲动能；应依托承东启西的区位优势、较为完备的产业体系以及国家战略叠加的优势，强化枢纽功能，推动产业升级，积极融入服务全国统一大市场建设，努力成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的关键链接。

　　河南企业应充分发挥完备产业体系优势，将增强供应链整合与协同能力为突破口，以现代化、标准化的供应链体系打破地域限制，提升在全国范围内的资源配置效率。（本报记者 胡舒彤 整理）

　　（总编有话说）解好市场这个关键课题

　　□河南日报社党委委员、副总编辑 万川明

　　市场，是一种稀缺资源，超大规模市场更是一种显著优势。1亿人口消费市场、经营主体超1100万户，“米”字形高铁网越织越密，黄金水道通江达海……地处中原腹地，河南发挥市场优势，挖掘市场潜力，激发市场活力，增强发展韧性，澎湃经济新动能。

　　省委十一届十次全会强调，要打通融入服务全国统一大市场卡点堵点。如何在更大范围、更深层次用好市场优势、释放市场潜能，已成为河南推动高质量发展的关键课题。

　　以澄明食品产业园为代表的澄明模式，通过“五链耦合”“三网合一”，将生产、供应与消费紧密链接，不仅培育了多品类冠军企业，更在全国优化资源配置，降低制度性交易成本。这种企业主导、市场导向的产业生态创新，正是“有效市场”的生动体现。深耕细分领域，经营主体实现了生产要素高效流动，增强了核心竞争力，在市场竞争中站稳脚跟。

　　有效市场的充分释放，离不开有为政府的精准护航。从完善基础设施到“首席服务官”“一站式”平台解决堵点难点，从简化企业办事流程到规范执法，各级政府持续优化营商环境，降低企业隐性成本与制度门槛，保障了市场竞争的公平高效。

　　有为政府并非全能政府，而是有所为、有所不为，要精准放活、科学管好、优化服务，破除壁垒、防范风险、弥补短板，为市场决定性作用扫清障碍、筑牢根基。河南的探索表明，政府精准施策、培厚沃土，市场的创新力量就能充分涌流。

　　河南将继续推动有效市场与有为政府相结合。一方面，持续深化“放管服效”改革，破除堵点，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境；另一方面，引导企业顺应国内需求变化，强化科技创新与供应链整合，提升市场竞争力。“看不见的手”与“看得见的手”协同发力，就能为经济持续健康发展提供强劲动力。

　　（案例）从合作到合伙

　　□本报记者 胡舒彤

　　11月27日，鹿邑澄明食品产业园，一串鱿鱼-河南鱿点引力海洋食品有限公司厂区，施工人员正有条不紊地进行厂房装修。

　　今年4月，该公司正式入驻澄明食品产业园。这是澄明食品产业园与辽宁丹东元一海产精品有限公司共同投资兴建，专注鱿鱼制品的研发、生产与销售的一家公司。

　　元一海产精品有限公司主营鱿鱼、虾、鱼三大类产品，拥有多条先进的水产品精深加工生产线和标准净化车间及冷库，产品主要出口日本、韩国。一家深耕海产品出口的沿海企业为何要在中原腹地建厂？

　　“我们以前是给锅圈食汇供货的，算是合作关系，对他们有一定的了解。”河南鱿点引力海洋食品有限公司总经理谷援说，近几年随着外贸形势变化，我们开始开拓国内市场。首先想到的就是在内陆地区选址建厂。之前也考察过许多地区，最终还是被澄明的理念吸引，来到这里。

　　谷援说的理念就是，澄明食品产业园园区内每个工厂只生产一个品类。同时，依托锅圈食汇在全国的1万多家门店，企业入驻园区投产后，产业园可以为其提供订单，助力企业快速成长，实现规模效应。

　　“新工厂首年90%的订单来自锅圈食汇，以后逐年降低依赖，3年后降至50%甚至20%以下。成功度过孵化期后，园区为企业提供品牌、研发、品控和人才赋能，帮助他们做大市场份额。”澄明食品产业园党总支书记杨明玉说。

　　与此同时，澄明食品产业园还采取入股的形式与企业绑定长期利益，增加企业发展信心。“园区给鱿点引力投了差不多30%的股份，我们现在是合伙人关系，都希望快点把企业做大做强。”谷援说。

　　近年来，为改善营商环境，助力企业快速在当地落户投产，鹿邑县政府在澄明食品产业园推行“首席服务官”制度。首席服务官全程参与企业从选址、审批到投产全流程，协调土地、环评、税务等多个职能部门集中办理手续。目前，该县“首席服务官”服务范围已从食品工业拓展至装备制造等领域。

　　“我们从外地过来，人生地不熟，但当地政府提供这种贴心服务，对企业提升投产效率非常有效。”谷援说。

编辑:张龙（小）