“限塑令”实施近两周年 哪些环节仍然“袋”不动

　　在郑州市德济路陇海四季鲜市场内，菜贩的固定摊位上方挂着成沓的不可降解塑料袋。

　　在郑州市管城后街的街边，流动摊贩的车子上挂着不可降解塑料袋。

　　郑州市花园路与农业路交叉口新田360广场负一层盒马超市提供的生物降解塑料袋。

　　大润发超市郑州市陇海路店提供的生物降解塑料袋。

　　■编者按

　　党的二十届四中全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。省委十一届十次全会提出，坚持“双碳”引领全面绿色转型，建设美丽河南。在《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定》施行两周年到来之际，本报就我省塑料污染治理推进情况进行探访调查，以期大力营造绿色消费氛围，加快形成绿色生产生活方式。

　　□本报记者 韩春光 赵大明

　　《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定》（以下简称《规定》）被称为我省的“限塑令”，自2024年1月1日起施行，已经快两年了。近日，记者深入我省部分塑料企业、大型商超、快递企业、农贸市场等调查发现，《规定》落实情况有喜亦有忧。

　　喜的是，生物降解塑料上中下游产能完全满足市场需求；许多大型商超、快递企业、连锁餐饮等率先行动；地膜科学使用试点项目成效明显。忧的是，“五小场合”依然是禁限塑盲区和痛点；监管乏力等因素影响“限塑令”稳步施行。

　　企业产能完全满足禁限塑市场需求

　　冬日，寒意袭人，位于浚县的河南特创生物科技有限公司生物降解塑料生产车间一派繁忙。“我们是集生物降解材料及制品研发、生产、销售等于一体的企业，主要生产膜袋和地膜类产品，目前与多家物流快递企业达成合作关系。截至11月，今年累计接收生物降解塑料包装订单16.8亿元。”该公司负责人说。

　　省塑料协会降解塑料专委会秘书长刘东亮介绍，经过近几年尤其是《规定》施行后的发展，我省已成为生物降解塑料上中下游产业链完整省份，形成“一高地、三基地、多园区”布局：“一高地”是南乐国家生物基降解材料产业园，多家上中下游企业在此形成闭环；“三基地”是周口的金丹、三门峡的开祥、鹤壁的能化等上中游原材料生产基地；“多园区”是浚县的特创、济源的恒通、周口的银丰、南阳的金碧及西平包装材料产业园等。

　　据统计，禁限塑后我省市场替代需求约为30多万吨。目前上中游原料建成产能28万吨、筹备产能47万吨，下游制品建成产能100万吨、筹备产能100万吨，完全可以满足禁限塑后生物降解替代的市场需求。

　　大型商超、快递与餐饮企业领先

　　11月30日上午，在大润发超市郑州市陇海路店，工作人员介绍，超市多年前就开始向顾客提供生物降解塑料袋，中号袋0.5元、大号袋0.8元。随后，记者在郑州市花园路与农业路交叉口的新田360广场负一层的盒马超市看到，其为顾客提供的也是生物降解塑料袋，中号袋1元、大号袋1.5元。工作人员说，从《规定》施行以来，超市向顾客提供的一直是生物降解塑料袋。

　　12月1日中午，市民李女士到郑州市邮政分公司花园路支局取包裹，在工作人员引导下，她拆开包裹取出物品，用手机打开“绿色豫邮”微信小程序，将摄像头对准包装箱条形码，“滴”的一声完成“秒回收”，随即参加了抽奖有礼活动。李女士说：“箱子拿着麻烦，扔掉不环保，这样能循环利用，还额外有份小收获！”

　　据介绍，省邮政分公司近年来积极在营业网点、揽投站点配备回收箱及生物降解包装袋、生物降解胶带、轻型包装箱、免胶带包装箱等，推广“一字”“十字”“工字”打包法，减少塑料制品使用。今年3月“绿色豫邮”上线以来，累计回收包装箱550余万个。同样，在郑州市的顺丰、韵达等快递点，均能看到绿色包装的应用场景。

　　许多连锁餐饮及糕点门店也不甘落后，如郑州市内的海底捞火锅、麦陌烘焙等门店向顾客提供的均是环保纸袋；蜜雪冰城除了提供生物降解塑料袋，还提供生物降解塑料吸管。

　　地膜科学使用试点项目成效明显

　　“我省年地膜覆盖面积约800万亩，地膜年用量4万多吨。2022年以来，累计争取中央资金4.65亿元，实施113个县次地膜科学使用试点项目，扶持建立回收点1411个、回收企业36家。”省农业农村厅有关负责人说。

　　以试点项目为引领，我省加强生产、销售、使用、回收等全程治理，重点地区重点作物农田地膜残留持续下降。以新野县为例，在使用上，以合作社、家庭农场、种植大户等为重点，以洋葱、马铃薯等蔬菜和中药材种植集中区为中心，设立15个千亩、5个万亩加厚高强度地膜和生物降解地膜示范基地。

　　该县上庄乡樊湾村，今年使用0.008mm厚度的生物降解地膜种植马铃薯9000余亩，亩产从3600公斤增至4000公斤，较用一般地膜增产11%，以订单价1.7元/公斤计算，亩均增收680元。使用0.015mm加厚高强度地膜种植洋葱5000余亩，较周边用传统地膜增产8%，同时提早上市，价格每公斤高0.2元，亩均增收1200元。

　　在回收上，建立了“农户上交、机构回收”的机制。如垄鑫盛泰农业有限公司与乡村回收点结合，把农户收获后留在田间地头的加厚高强度废旧地膜回收，回收率几乎100%。回收后通过分拣、清洗等过程，然后添加其他辅料制成新型板材，用作低压电柜、电箱绝缘衬板及防腐板、物流托盘等，让地膜从使用到回收形成了闭环。

　　“五小场合”依然是落实难点

　　记者在郑州市城南路桥头市场、德济路陇海四季鲜市场、管城后街、纬四路农贸市场等场所走访发现，固定摊位和流动摊贩提供的基本上是不可降解塑料袋。摊贩们反映，这些塑料袋是流动小贩以几分钱一个的价格配送的，他们免费给顾客使用。

　　刘东亮说，小市场、小超市、小饭店、小夜市、小摊贩等“五小场合”，仍然是禁限塑盲区和难点。这些场所免费提供的塑料袋，许多印有“可降解塑料袋”“环保购物袋”等字样，其实是不可降解塑料袋。

　　记者在豫东、豫北等地乡村“五小场合”调查，发现其提供的塑料袋全是不可降解的。尽管《规定》要求，经营者应在经营场所显著位置设置禁止和限制不可降解一次性塑料制品标识，但记者走访中很少看见。

　　纬四路农贸市场一名摊贩表示，市场监管工作人员时常来检查，但从未因他向顾客提供不可降解塑料袋而提出责令整改或处罚。

　　监管乏力等因素影响“限塑令”稳步施行

　　省可降解塑料产业链创新联盟理事长、省塑料协会会长段同生认为，由于我省没有像海南一样构建“法规+标准+名录+替代品+可追溯源”全流程监管体系，监管乏力，造成《规定》施行未达预期。我们可借鉴海南的做法，成立省禁限塑领导小组，加强顶层设计，完善配套政策，督促有关部门和各地抓好落实。

　　2020年我省下发《加快白色污染治理促进美丽河南建设行动方案》（以下简称《方案》），先在郑州、洛阳、濮阳、许昌开展禁限塑试点，2022年扩至全省主要城市；2024年《规定》施行，设置一年过渡期，过渡期内不处罚。河南开祥精细化工有限公司董事长梁学博认为，从《方案》下发到《规定》施行存在时间差和力度差。受政策落地迟缓影响，该公司热塑性生物降解原料生产线自2024年8月产出6700吨产品后，由于下游产能和市场未完全释放，目前处于停产状态。

　　省农业农村厅有关负责人说，每亩成本加厚高强度地膜为60元至70元，生物降解地膜为130元至180元，生物降解地膜成本较高，加之不同农作物生长周期不同，还有地膜材料成分，产地温度湿度，土壤菌群结构等影响，阻碍其推广应用。建议加大生物降解地膜研发支持力度和财政补贴力度，降低使用成本。完善回收体系，通过“以旧换新”“积分兑换”等，提高农户科学使用回收地膜的积极性。

　　政策落地见效靠各个环节做好监管。省环保协会有关负责人建议，畅通监督渠道，协作联合执法，推广使用生物降解塑料标识和溯源监管码，从源头到使用杜绝以假充真，对违法者依法处罚，对监管不力或不作为的部门进行问责。持续开展宣传科普，让公众了解不可降解塑料的危害，生物降解塑料散落后在微生物等的作用下，可分解成水、二氧化碳、矿物质等，对环境无害。

　　相关链接

　　塑料与生活从奇迹到危机

　　人类与塑料的渊源从奇迹到困扰，充满创新、便利、依赖与反思。

　　第一阶段，19世纪至20世纪初。19世纪中叶台球运动风靡，而台球由象牙制成，由于过度捕猎，大象数量锐减，象牙价格飞涨。1869年，美国人约翰·韦斯利·海亚特发明“赛璐珞”，是人类首次合成塑料，成功替代象牙制作台球、梳子等，开启塑料时代。

　　1907年，比利时裔美国化学家利奥·贝克兰发明酚醛塑料。这是完全由合成原料苯酚和甲醛制成的塑料，绝缘性、耐热性和阻燃性优良，迅速成为电力、汽车、无线电工业的理想材料。

　　第二阶段，20世纪中叶。二战前后是塑料工业暴增期，二战期间天然物资如橡胶短缺，极大地刺激了合成材料的发展，尼龙替代丝绸制作降落伞和衣物，聚乙烯被发明并用于雷达的绝缘材料。

　　战后，石化工业迅猛发展，原料成本急剧下降，塑料制品如塑料包装、塑料袋、塑料瓶进入千家万户。

　　第三阶段，20世纪末。塑料渗透多个领域：一次性注射器、导管、血浆袋等大大降低感染风险；保鲜膜、包装袋、饮料瓶等延长食品保质期且方便运输；电脑、手机等外壳和内部元件由塑料替代；塑料成为汽车、飞机等的轻量化零部件。

　　同时塑料垃圾日渐增多，人们意识到其成为垃圾后的麻烦，大部分塑料难以自然降解，可存在数百甚至上千年。

　　第四阶段，21世纪初至今。塑料污染变为全球危机。如海洋塑料污染方面，太平洋垃圾带、被塑料环勒变形的海龟、误食塑料而死的海鸟，都深深刺痛人们的神经。

　　科学家在全球各地水体、土壤、空气及人体血液、胎盘中发现了微塑料，其对生态系统和人类健康的影响成为公众担忧。

　　当下和未来如何与塑料共存，考验人类的远见、自律和智慧。

　　（本报记者 韩春光 整理）

　　他山之石

　　海南“四招”强力推进禁限塑

　　海南通过完善法规、强化监管、宣传引导、产业扶持，强力推进禁限塑工作，塑料污染治理成效显著。

　　完善法规制度体系。《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》2020年施行，2024年修订，提高单位违法使用违禁塑料制品的罚款下限，将违法信息公示范围拓展到信用信息共享平台。实施负面清单管理，累计发布3批禁塑名录，搭建生物降解塑料制品可追溯管理信息平台，通过电子监管码实现生物降解塑料制品检测、生产、销售、使用等全流程可追溯，形成“法规+名录+标准+可追溯平台+替代品产业”全链条制度体系。

　　强化多维监管执法。成立由27个省直部门组成的领导小组，交通、商务等多部门在港口、电商、校园等重点领域协同发力。建立物流+信息流综合监管体系，阻断违禁塑料制品的源头输入；建立港口运输、电商平台和快递物流等行业协同监管机制。依托平台信息监管和企业自我声明双向约束，开展执法部门、行业、企业、志愿者、媒体等联动执法。压实市县政府主体责任，创新举报机制，取消实名限制，鼓励群众监督。

　　开展全方位宣传引导。制定宣传方案与配套规范文件，推动禁限塑宣传进校园、进课堂等，通过新闻媒体宣传、曝光典型案例等，带动全社会广泛参与，营造共同禁限塑的积极氛围。

　　扶持替代品产业发展。出台优惠政策，对相关企业投资、技改等给予财政奖补。布局产业聚集地，通过技术攻关、引进原材料项目、组织供需对接等举措，推动生物降解替代品提质降价。

　　如今在海南，9类重点行业场所替代品平均占有率达80.2%，机关食堂、环卫系统、公立医院、学校等单位基本停止使用一次性不可降解塑料制品，全省55家3A级以上景区基本实现全面禁限塑，全社会对禁限塑政策的知晓率超过90%。

　　（本报记者 韩春光 整理）

　　连线基层

　　从除草到种草

　　果蔬达人的“减塑经”

　　□本报记者 韩春光 本报通讯员 程正锋

　　“以前见草就拔，现在把草当宝。草养地又治病，还减少塑料污染。”11月底，记者到濮阳县五星乡采访，葡樱种植农民专业合作社负责人、中原果蔬联盟理事长赵德平一边和工人在葡萄树下撒种草籽，一边指着脚下泛着绿意的毛叶苕子说。

　　他的做法，正是近年来该县大力推广的果园生草法。这项返璞归真的生态种植技术，如今已成为当地许多农户改良土壤、替代地膜的法宝。

　　“现在种草还能发芽吗？”记者问。“前阵子秋收，老是下雨，所以种得晚了。往年都是10月底种，越冬前发芽成苗，春天和初夏生长，次年6月还田变成绿肥。”赵德平回答。

　　谈及传统地膜的危害，赵德平连连摇头：“普通地膜在地里难烂掉，影响庄稼扎根，产量上不去。”长期依赖地膜保温保墒，易导致土壤板结、盐碱加剧。

　　“生草法的核心是让草成为土地的守护者。”赵德平娓娓道来，“果园生草不是放任杂草丛生，而是科学选择低矮草种，如毛叶苕子、三叶草、鼠茅草等，或控制非蔓类杂草自然生长，定期刈割还田肥田。”

　　随后，在赵德平带领下，记者来到他推广生草法的濮阳市经济技术开发区皇甫街道濮溪农庄，农庄负责人郭丽华向记者展示割草机作业：“割下的草直接还田增加腐殖质，豆科植物根系能固定空气中的氮，提升有机质，等于免费施肥，还能减少化肥、农药、地膜的使用。”

　　“生草法不仅能减少塑料污染，还能减少20%左右的病虫害，果园采用生草法比传统清耕法每亩节约有机肥成本约1800元、人工成本约400元。”赵德平补充说，“我从2015年起试验生草法，摸索4年成功，2019年开始推广，目前在中原果蔬联盟内部已推广12000余亩。”

　　如何辨别生物降解塑料袋

　　首先通过袋子下方文字标识和图形标识来辨别。文字标识包括产品材质、降解条件和产品标准号，产品材质缩写为PBAT、PLA、PBS等，而非PP、PE，图片标识是“双‘j’”与我省“大象”标识。

　　其次通过看、摸、闻、听来辨别。一看，生物降解袋多为白色不透明、半透明或淡黄色，普通塑料袋多为透明色；二摸，生物降解袋触摸起来更加柔软，质感更好，拉扯时有延伸感和很强的韧性，普通塑料袋材质偏硬；三闻，生物降解袋闻起来有粮食加工的味道，普通塑料袋多无味或有化学制品味；四听，将塑料袋拿在手里揉，揉的过程中生物降解袋声音较小，普通塑料袋多有很大噪声。

　　（本报记者 韩春光 整理）

　　本版图片均为本报记者 韩春光 赵大明 摄

编辑:申久燕