五年过渡期 一座坚固“桥” ——平顶山巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作观察

　　宝丰县李庄乡马庄村的猕猴桃果园里，村民在采摘成熟果实。陈新伟 摄

　　①汝州市大峪镇寨湾村的脱贫户通过发展养殖产业，稳步走上致富之路。 汝州市农业农村局供图

　　②宝丰县的辣椒种植户在加工厂内晾晒辣椒，一片红火景象。 陈新伟 摄

　　③鲁山县引种培育的蓝莓果实饱满、色泽鲜亮。 马进伟 摄

　　④郏县堂街镇圈李村的羊肚菌种植大棚。 高鹏程 摄

　　□本报记者张海涛本报通讯员毛玺玺

　　初冬的暖阳，温和地洒在鲁山县的层峦叠翠间。在一座现代化的香菇大棚里，脱贫户张建国麻利地采摘着鲜菇。他不用翻账本就能算清收入：“在合作社大棚打工一年工资将近3万元，家里的土地流转出去有流转金，年底合作社有分红，政府还有特色种植奖补。这么一合计，心里头可踏实了。”

　　这份踏实，是平顶山市在完成33.18万贫困人口脱贫的历史使命后，交给群众的一份沉甸甸的期终答卷。

　　平顶山有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的县（市、区）7个，脱贫村512个，是全省巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的省辖市之一。

　　5年过渡期，全市上下以“干在平常、抓在日常”的定力，奋力在“巩固住”与“往前走”之间架设坚实桥梁，悄然进行着一场从集中攻坚到常态推进、从外部帮扶到内生发展的深刻转型。

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　　防止返贫监测网络精准高效

　　面对9.1万户脱贫家庭和2.3万户监测户，平顶山落实防返贫任务，化大水漫灌为精准滴灌。

　　“以前是群众找政策，现在我们靠机制找风险。”一名乡镇干部坦言。这套机制的核心，是平顶山创新的“五个一”网格化管理体系。它将防止返贫的战线前置到村组“神经末梢”，网格员、村干部、党员代表组成的“哨兵”队伍，通过常态化走访，如同精密雷达般扫描着因病、因残、因意外事故等“八类风险”。

　　识别贵在神速，帮扶重在精准。占比高达62.7%的因病返贫风险，是最大的“拦路虎”。平顶山建立了卫健、医保、乡村振兴等部门联动的预警机制。5年来，系统自动推送的高额医疗费用预警信息达2.63万条，24.29万名患者被及时纳入预警视线。对于因学、因灾等其他风险，相应措施也在第一时间跟进，确保“户有策、有人帮”。

　　截至今年11月，全市已有18181户、60370人成功消除返贫致贫风险，风险消除率84.3%。这张网，兜住的是底线，守护的是民心。

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　　产业筑基内生动力充分激发

　　产业是根，根深才能叶茂。5年间，平顶山市18.09亿元的衔接资金重点投向产业，实施了1758个项目。

　　该市摒弃“一刀切”，全面推行“1+X”农业主导产业发展模式，鼓励各县（市、区）聚焦资源禀赋，主攻一个优势主导产业，培育两三个特色产业。于是，一幅特色鲜明的产业地图跃然眼前：鲁山县的香菇、木耳等食用菌香飘四海；叶县的富硒小麦做成高端品牌；郏县的“红牛”成了国家地理标志产品；宝丰的生猪养殖、汝州的汝瓷和民宿、舞钢的肉鸽与白茶……

　　更关键的是，产业发展的收益必须牢牢链接农户。全市大力推广“企业+合作社+家庭农场+农户”的联农带农模式，培育了23个省级农业产业化联合体，带动13.6万农户融入产业链。一个突破性的转变是，政府调整了项目资产的绩效考核“指挥棒”，更看重带动就业、土地流转、技术培训等综合效益。这给新型经营主体更大的发展空间，也让农户从简单的“租金+薪金”向“租金+薪金+股金”多元增收转变。产业发展，真正成了激活内生动力的“发动机”。

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　　就业固本一补一奖用心用情

　　对于大多数脱贫家庭，工资性收入是家庭的“顶梁柱”。平顶山市把稳就业作为巩固成果的“压舱石”，举措既有力度，更见巧思。

　　最具代表性的是《激发脱贫人口内生动力鼓励外出务工实施“一补一奖”的指导意见》。“一补”是交通补贴，按务工远近分三档，最高省外务工可补600元；“一奖”是务工奖补，根据年收入进行梯次奖励，干得越多、挣得越多。5年来，这项政策已累计发放1.46亿元，惠及18.7万人次。

　　与此同时，“人人持证、技能河南”建设在平顶山扎实推进，5年让3.55万名脱贫劳动力持证上岗，增强了市场竞争力。对外，与34个城市建立劳务协作，年均转移就业超11万人；对内，累计开发乡村公益性岗位9.97万个，建成帮扶车间146个，让群众在家门口就能月均增收2000元。

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　　和美塑形乡村蝶变诗意家园

　　平顶山市深入学习“千万工程”经验，以“绣花功夫”推进乡村建设，发起了一场关乎人居环境和发展理念的美学革命。

　　这场革命有自己的“平顶山招式”。它以“十百千万”和美乡村建设行动为总揽，计划打造一批先导片区、重点村、网格点和美丽庭院，形成样板带动的雁阵效应；它以“四季看变化”季季观摩为擂台，营造比学赶超的浓厚氛围，让每个季度都有实实在在的新变化；它以“一部四沿五旁”清理整治为抓手，集中力量攻坚垃圾、污水、厕所“3大难题”。目前，全市已有27%的村庄建成美丽宜居村，53.5%的村庄达到洁美村标准。

　　环境之变，催生发展之变。叶县的“硒麦小镇”、平顶山市城乡一体化示范区的“水韵西滍”等一批融合特色产业、生态景观与乡土文化的综合体应运而生。乡村，正从单一的生产生活空间，蝶变为承载乡愁、发展文旅、安居乐业的诗意家园。

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　　党群连心下沉一线协同发力

　　平顶山市坚持党委政府、市场、社会协同发力，推动精锐力量下沉一线，奏响了一曲“大合唱”。

　　驻村帮扶持续发力，精锐力量向一线集结。平顶山按照“大稳定、小调整”原则，持续优化派驻力量，推动帮扶资源向基础薄弱、任务重的村庄倾斜。全市共派驻驻村干部1843名，其中省、市两级选派的精锐力量占比达38.8%，确保“好钢用在刀刃上”。新轮换以来，全市驻村第一书记已累计推动落地各类产业、基建项目103个，直接助力村集体增收368万元。与此同时，565家定点帮扶单位的1.3万余名机关干部，与脱贫户、监测户结对认亲，开展常态化联系帮扶。

　　消费帮扶是连接市场与农户的关键纽带。该市坚持“政府引导、市场主导”，5年累计开展线上线下产销对接活动1656次，帮助销售脱贫地区农副产品73亿元。

　　此外，平顶山市深入实施的“党群连心工程”也是聚力赋能的关键。党员干部直接联系服务群众，形成“党员联户、干部包片、支部会商”机制，并配套“村报告、乡处理、县办结”的响应流程。“党群连心工程”开展以来，累计办结群众诉求4.4万余件。

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　　民生托底扎实筑牢最后防线

　　平顶山市始终坚持筑牢社会救助的“最后一道防线”，确保全面小康的成色不被稀释。

　　奋斗后的数据自带暖意——

　　农村低保标准实现“五连涨”，从2021年月人均377元提高至523元，增长39%。5年累计发放低保金18.4亿元，特困供养金10.8亿元。5年资助家庭困难学生167.87万人次；完成农村危房改造3092户，实现动态清零；为3290户重度残疾人家庭实施无障碍改造；2290名孤儿和事实无人抚养儿童生活得到保障。

　　5年过渡期即将收官，回望来路，平顶山市以一套环环相扣、精准发力的“组合拳”，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，更为乡村全面振兴蓄积了强劲动能。

　　这场深刻的实践，不仅是政策的延续，更是工作理念、方法路径和发展模式的升级与蝶变。

　　当下，全市干群用心用情绘就的这幅画卷，正从温饱小康的“工笔画”，向着乡村全面振兴的“写意画”豪迈铺展。

编辑:王友振