奋进的河南 决胜“十四五”·济源篇丨开创高效能治理新局面

　　市民之家，井然有序。济源示范区党工委组织部供图

　　读书分享，润物无声。济源北海街道供图

　　志愿服务，文明你我。济源北海街道供图

　　农村党支部书记直播带货，造福一方。济源五龙口镇供图

　　城市建设，恢宏大气。济源示范区党工委宣传部供图

　　□任帅凯

　　筑造坚实基础，建设幸福济源。今年以来，济源树立大抓基层的鲜明导向，加快推进“五基四化”，全面推行“党建+网格+大数据+共富”治理模式，构建起“一网全覆盖、党员走在前、组织作后盾、信息化支撑”的工作体系，走出了一条党建强、治理优、百姓乐的基层治理新路径，不仅将党的政治优势、组织优势转化为治理效能、发展动能，更为在落实“两高四着力”重大要求上走在前作示范提供了坚强保障，绘就了一幅坚定信心推动高效能治理的新局面。

　　筑牢高效能治理的“红色根基”

　　近日，济源北海街道发生的一起家庭纠纷，在该街道“警网调”融合工作模式的调解下，使得一家人重归于好。

　　据了解，该街道某社区的两兄弟因合作生意产生了经济纠纷。一方指责另一方不赡养老人，因此拒不归还债务；另一方则因与父母的琐事矛盾，三年未归家。双方积怨已久，情绪激动。

　　在北海街道综治中心的协调下，启动了“警网调”融合工作模式。经过“调解专家团”协调，双方达成共识，找回了久违的亲情。

　　在基层社会治理的复杂格局中，这起典型的家庭矛盾调解，正是济源以党建引领推进基层高效能治理的一个缩影。

　　近年来，济源推进党建引领基层高效能治理和加强社会治理，积极创新党建工作模式，以党建“红纽带”穿起基层治理“千条线”，将加强基层党建与城市治理、乡村振兴等各项工作紧密结合，确保社会生机勃勃又井然有序。

　　济源示范区党工委组织部相关负责人介绍：“我们坚持把党的领导贯穿基层治理全过程，示范区党工委书记亲自挂帅，审定了党建引领基层高效能治理21项任务清单，健全清单明责等八项工作机制，建立党建引领基层高效能治理标准体系，形成了上下贯通、协同联动的工作格局。”

　　“在老旧小区改造过程中，我们成立了由社区干部、业主代表、施工单位等组成的工作小组，共同协商改造方案，确保改造工作顺利进行。”北海街道清趣园社区党总支书记杜娇说。

　　在筑牢高效能治理“红色根基”的过程中，济源选优配强党组织带头人，时刻让基层党组织成为凝聚人心、服务群众最坚强的战斗堡垒和最温暖的“家”。在北海、天坛、玉泉等街道，街道、社区、网格等不同层级的党组织上下一条线、横向一条心，常态化组织党员参与社区治理，解决居民急难愁盼问题。在承留、克井、五龙口等镇，镇、管理区、村等各级党组织带领群众因地制宜发展种养加等特色产业，在乡村振兴的康庄大道上不断增收致富。

　　农村党支部书记直播带货、网上引流，土特产成为俏销货；驻企业党建专员上下协调，破除障碍，企业转型升级的道路愈发宽广……济源各级党员干部以身作则，他们深入群众和企业，听呼声，解需求——

　　在矛盾纠纷调解一线，联户党员耐心化解邻里隔阂；在防汛抗旱关键节点，他们冲锋在前排查隐患、转移群众；在今年秋季的收秋现场，他们主动为农户联系各种粮食烘干设备，确保玉米尽早归仓……

　　激活高效能治理的“神经末梢”

　　“管道通了，再也不用闻那刺鼻的味儿了。”11月18日，看着家门口改造完工的雨污管网，天坛街道鑫源社区福兴楼居民王大爷欣慰地说。这片老旧小区的管网曾因年久堵塞导致污水倒灌，刺鼻气味困扰居民半月之久。

　　网格长了解到群众这一诉求后，第一时间将情况逐级上报至天坛街道，街道党员干部立即联合社区党总支召集专职网格员、小区负责人、项目咨询方、居民代表等进行专题协商。党员干部和网格员带头出钱，5天内实现众筹资金全部到位，20天内施工完成，彻底解决了排污顽疾。

　　网格化管理已成为济源提升基层治理效能、破解民生难题的“关键抓手”和“活力引擎”。“我们科学划分网格2651个，配备专职网格员2872名，推动党员干部下沉网格、定岗履职，让网格真正成为服务群众的‘前沿阵地’。”济源示范区党工委组织部有关负责同志说。

　　在济源，网格的力量不仅扎根民生服务一线，更延伸至企业发展前沿，成为优化营商环境、助力企业发展的“贴心帮手”。

　　玉泉街道将“豫企码”赋码作为服务企业、畅通政策落地“最后一公里”的重要抓手，依托食品饮品产业园三级网格管理体系，提供“面对面”注册协助与问题解答，帮助企业熟练运用“豫企码”各项功能，做到“有问必答、有需必应”。

　　如今，在济源，像这样通过网格高效解决民生难题、服务企业发展的案例每天都在发生，网格已成为发现问题、服务群众的“前沿阵地”，真正实现了“小事不出网格、大事不出村（社区）、难事统筹化解”。

　　提升高效能治理的“智慧水平”

　　邻里纠纷、家庭矛盾、小区管理……如何将纷繁复杂的社会问题化解于无形，推动基层高效能治理，济源大峪镇的做法是建设“智慧大峪”治理平台，实现治理颗粒度更细、执行力更强、处置链更短。

　　在今年的防汛工作中，该镇王庄村一位村民为了拿出物品私自进入自家房屋，治理平台通过AI智能门禁预警功能，第一时间发送报警提示，网格员同步联动附近值班党员火速赶往现场，将其转移至安全的避险安置点，用科技赋能与快速响应筑牢了群众生命安全的“防护墙”。

　　“智慧大峪”治理平台设置的不同模块，能够对各类问题进行统一研判。截至目前，该平台已收集各类问题事件516起，成功化解销号448起，化解率达86.8%，12345热线投诉量同比减少13%。

　　大峪镇开发的数字化联动机制，已成为济源以科技赋能高效能治理的生动注脚。近年来，济源以大数据赋能，持续推动社会治理手段从“人治”向“数治”升级，促进基层更加“善治”，既打破了部门间数据壁垒，又推动了信息互联互通。目前，济源高标准建设了党建引领基层高效能治理指挥平台，纵向贯通示范区、镇（街道）、村（社区）三级平台，横向联通整合公安、法院、司法、网信、12345热线、信访等关键部门数据及应急、消防等网络资源，倾力打造集党建引领等核心功能和网格力量、重点群体等12个特色模块于一体的智慧治理平台，实现了社会治理要素“一图尽览”、运行状态“一屏掌控”、指挥调度“一体联动”。

　　为了强化数据应用，实现“精准智治”，济源还推动教育、卫生、医保、公积金、民政等政务服务端口全部接入党建引领基层高效能治理指挥平台，实现了政务服务“一网通办”，让群众办事更便捷。

　　凝聚高效能治理的“强大合力”

　　12月16日，走进济源邵原镇劳保产业园的手套加工车间，郝坡村村民张大姐正在缝纫手套。她开心地说：“以前打零工收入不稳定，现在通过加工手套，每个月有4000多元收入。”像张大姐这样受益于劳保产业园的村民还有很多，邵原镇也因此构建起“党建结对搭台、村企联动唱戏、发展成果同享、和美家园共治”的共富发展模式。

　　济源以善治“金钥匙”激活和谐共富原动力，推动治理成效从“共治”向“共享”拓展。从济源示范区党工委组织部了解到，创新开展联村共建，形成了以承留镇“金花石”和五龙口镇留村为代表的强村带弱村发展组团，全面消除了村集体经济经营性收入5万元以下的薄弱村。巩固拓展“龙头企业+村集体经济组织+农户”的产业富民模式，推动绿茵种业等30余家重点企业实施村企联建，带动30余个经济薄弱村蜕变为产业发展先进村、1.5万户群众实现增收致富。

　　省社科院对全省综合评价显示，济源共同富裕实现程度居全省第2。济源示范区党工委组织部相关负责人表示，这得益于积极构建的多元共治格局，凝聚起了高效能治理的强大合力。

　　加强政府部门协同合作，打破壁垒，建立跨部门、跨系统合作机制。在城市基础设施建设方面，部门联动使道路提升等项目顺利推进；在环境保护方面，协同作战有效改善了生态环境质量……

　　积极培育和发展社会组织，并引导其参与治理。“通过购买服务等方式，引导社会组织参与社区养老等领域的治理工作，为特殊人群提供更加细致的多元服务。”济源示范区人力资源和社会保障局相关负责人介绍。

　　鼓励企业履行社会责任，参与社会治理。豫光集团通过节能减排改善环境质量，金马能源坚持开展“金秋助学”活动，国电豫源积极提供公共服务，济源钢铁参与城市基础设施建设……

　　激发居民参与热情。济源市文明办相关负责人介绍，通过加强宣传教育等方式，极大程度激发了居民参与社会治理的热情，不断为高效能治理建言献策、添砖加瓦。

　　如今，济源正按照省委十一届十次全会部署要求，推进党建引领基层高效能治理和加强社会治理。下一步，济源将牢牢把握高效能治理这一重要保障，继续坚持党建引领、科技赋能、多元共治，不断探索创新治理模式和方法，全面加强经济、政治、文化、社会、生态等领域治理，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，不断书写更加绚丽多彩的城乡发展新篇章。

编辑:祝萍