从“蓝图”到“航空都市”丨开局起势看“引擎” “十五五”郑州航空港这么干

　　梅河芳邻人才公寓。

　　郑州航空港打造“青年创业乐园、国际创业之都”。

　　中原医学科学城国际交流中心主体形如“钢铁莲花”，建筑之美如立体画卷。

　　位于郑州航空港经济综合实验区的希尔顿酒店。

　　园博园国际会议中心。本版图片均为本报全媒体记者 徐聪 摄

　　□本报全媒体记者 杨凌 刘慧丽

　　城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。

　　习近平总书记在中央城市工作会议上提出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这为郑州航空港经济综合实验区的城市发展指明了新方向。

　　“十五五”期间，郑州航空港将认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委、省政府部署，坚持把做强城市作为提升竞争力的关键，坚持扩容与提质并重，将城市工作重心转向内涵式发展上，优化“一枢纽、两片区”发展布局，强化枢纽核心区引领作用，规划建设北部空港新城活力轴线、南部双鹤湖科创走廊，推动产城融合和城市组团式发展，以城乡融合带动乡村全面振兴。

　　愿景

　　空港新城，筑梦亦筑家

　　根据《郑州航空港经济综合实验区“十五五”发展规划基本思路》（以下简称《发展规划基本思路》），“十五五”时期，郑州航空港城市建设的主要目标为：城市发展方式更加集约高效，“一枢纽、两片区”发展格局更加优化，城市功能品质显著提升，促进产城融合、城乡融合的体制机制更加健全，重点领域绿色低碳转型取得积极成效，航空特色彰显的现代化国际化人民城市建设取得重大进展。

　　回眸

　　“十四五”航空港的城建答卷

　　航空都市加快建设，建成区面积超过140平方公里，市政道路通车里程达750公里，城镇化率超过65%，南水北调以东“三纵三横”生态廊道已经建成。

　　执政者说

　　建设城市要“用心”也要“用新”

　　用新的思维来建设城市，坚定不移走以产促城、产城融合发展之路，北港区域要加快产业园区配套建设，提升承载能力，南港区域要紧紧围绕调整优化的产业用地，招引更多优质产业项目落地，通过产业发展集聚人口、繁荣城市。

　　用新的理念来建设城市，努力建设更生态、更舒适、更灵动的城市，充分利用现有生态环境本底优势，科学降低开发强度，精心塑造灵动鲜活、富有特色的城市肌理。

　　用新的策略来建设城市，积极推动城市发展方式向集中连片转型，在重点区域相对集中布局市政设施、产业项目和房地产开发等，统筹实施增量扩张与存量提质，避免分散建设和资源浪费。

　　用新的模式来建设城市，进一步厘清政府与市场的边界，财政资金聚焦投向市政基础设施建设、公共服务供给等公益性、非营利性领域，对公用事业、商业服务等具备市场化运营条件的领域，积极引入社会资本，推行市场化运营模式，增强城市自我造血功能和可持续发展能力。

　　这样干

　　“一枢纽、两片区”，城市更有竞争力

　　《发展规划基本思路》提出，“十五五”期间，郑州航空港将重点从六个方面发力加快城市建设。

　　——强化枢纽核心区引领作用。围绕机场核心区东西两翼一体化发展，建设完善骨干路网，串联郑州机场、高铁郑州航空港站、国际贸易会展区和南北物流片区，引入高品质酒店、高端商业综合体，高标准配置国际医疗、国际教育、人才公寓、文体休闲等配套设施，完善枢纽周边城市功能，大力发展高端制造、高端商务、贸易会展等枢纽经济。

　　——提升北部片区空港新城活力。规划北部空港新城活力轴线，科学布局软件信息服务、科技研发、工业设计、检验检测、商务租赁等生产性服务业和人工智能、生产制造等产业及湖畔文化客厅、创新创业基地、高等院校，完善商业、休闲等生活服务功能。适度增加人才公寓、青年创业公寓供给，布局“城市书房”“社区文化驿站”等新型文化空间，打造“高品质、活力足”的产业社区和青年友好型城市社区。

　　——建设南部片区科创智造高地。突出“生态+科创+智造”特色，规划建设南部双鹤湖科创走廊，布局研发总部、概念验证中心、重点实验室等创新平台，集聚发展生物医药、新能源汽车、人工智能、新材料等产业，完善优质中小学、高水平医院、商业综合体等城市公共服务设施，提升片区综合承载力和吸引力。

　　——完善城市基础设施。加快推进新型城市基础设施建设，建立数字孪生城市底座模型，完善城市大数据中心和智慧城市运行中心“城市大脑”功能。加快构建安全高效的能源设施，提高新能源发电并网和消纳能力，完善多元化供热体系。谋划建设引黄干渠等引水供水工程、应急调蓄工程，提升水资源保障能力。推进梅河、兰河等河道水生态修复与景观提升，开展建设水系连通与排涝通道恢复整治工程，提升区内防洪抗涝能力。

　　——以城乡融合带动乡村全面振兴。积极探索城乡融合新模式，加强农村道路、城乡供排水一体化、通信网、物流网等建设，推动城乡教育、医疗、养老等公共服务均衡发展。结合城市开发建设时序，科学编制乡村规划导则，保护乡村风貌。大力发展现代设施农业、都市智慧农业，培育一批乡村富民产业链。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。分批次开展农村人居环境整治，推进农村生活污水和生活垃圾治理，提升农村村容村貌水平。选优配强村“两委”班子，完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。

　　——深入开展“五清四建”专项行动。不断健全共建共治共享乡村治理体系，以“五清四建”专项行动为抓手健全治理体系，全面清查集体资产，集中清理超长期违规合同。加大涉黑涉恶问题处置力度，依托公检法等力量，依法查处强占土地等侵害群众权益行为。动员群众共同整治乱占耕地、私搭乱建，强化舆论监督与法治约束，依法依规拆除违法建设。加大信访矛盾化解和法规宣传力度，努力把问题吸附化解在基层，推动乡村治理能力现代化。

编辑:申久燕