公益之光点亮基层“善”治

许昌市长跑运动协会与社区、专业社工合作，推出“微跑相伴 与爱同行”活动，受到社区居民欢迎。 受访者供图

　　□本报全媒体记者 李运海

　　3月17日，一场别开生面的启动仪式在郑州举行，河南省彩票公益金支持社区高效能治理示范项目正式拉开帷幕。省财政厅从省级彩票公益金中筹集安排4000万元支持社区高效能治理示范项目，650个社区、60多万群众将被纳入该项目覆盖范围，示范引领全省5万多个村（社区）提升服务效能。

　　这是深入贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述的具体行动，是一场关于基层治理模式的深刻变革，也是践行彩票公益金公益理念的务实举措。从革命老区的乡村振兴实践，到养老服务体系建设，再到城市社区的“专业社工+志愿服务”融合，我省正用一笔笔凝聚着千万人善意的彩票公益金，撬动基层治理效能的全面提升。

　　公益金使用的“顶层设计”

　　彩票公益金被誉为社会的“第三次分配”。如何管好、用好这笔钱，考验着地方政府的治理智慧。

　　2025年12月，省财政厅、省民政厅、省体育局联合印发了新修订的《河南省彩票公益金管理办法》,明确省级彩票公益金紧紧围绕省委、省政府关于民生改善等重大决策部署，重点向养老、体育、文化、乡村振兴等社会公益事业倾斜，并列出了“负面清单”——严禁用于公务接待、楼堂馆所等支出，确保每一分钱都花在“刀刃”上。

　　这一制度设计，进一步强化了全省彩票公益金使用管理，也为基层治理创新提供了规范指引。

　　为贯彻落实省委、省政府关于党建引领基层高效能治理决策部署，切实做好凝聚服务群众工作，省委社会工作部制定了《社区高效能治理示范项目实施方案》，通过政府购买社会工作服务，示范引领社会力量参与社区服务。

　　省财政厅有关负责人介绍，省财政坚持把服务保障省委、省政府重大决策部署作为首要政治任务，聚焦服务和改善民生，不断优化财政支出结构，通过开展项目事前绩效评估，研究确定彩票公益金支持社区高效能治理等一批社会公益项目，真正把宝贵的财政资金花到发展紧要处、民生急需上，用党政机关“紧日子”换取人民群众“好日子”。

　　从“输血”到“造血”的治理探索

　　根据实施方案，这次彩票公益金支持社区高效能治理示范项目，就是要通过政府购买专业社会工作服务，在全省社区实施一批特色鲜明、深入有效、群众满意的示范服务项目，培育一批优秀社区品牌、社区社会组织和专业化社区服务人才，形成一批可复制、可推广的社区治理经验，提升社区居民获得感、幸福感、安全感。

　　项目总体遵循“党建引领、专业支撑、多方协同、治理高效”原则，围绕6个方面开展服务。

　　“党群一家亲”睦邻友好服务项目，服务社区不少于300个。主要依托专业社工开展社区照顾、矛盾纠纷排查化解、社会融入、协商议事、邻里文化营造、新就业群体关爱等工作。

　　“加油站”喘息服务项目，服务社区不少于19个。主要以社区长期病残家属照顾者为核心服务群体，由专业社工链接资源开展包括医疗护理、心理支持、法律知识等多方面照护技能培训，协助搭建经验互助和情感支持的交流平台。

　　“向阳花”青少年矫治帮教服务项目，服务社区不少于31个。主要依托专业社工，发挥社区民警、律师、心理医生等专业力量作用，鼓励和引导罪错未成年人参与法治讲座、社会实践、志愿服务等社区活动。

　　“爱健康”长者陪伴支持服务、“育立方”家校社协同服务、“平安哨”社区应急服务等3个项目，服务社区300个以内。

　　让公益温暖惠及基层民生

　　在郑州的启动仪式上，志愿者们分享了孝善服务、手语助残等暖心故事，展示了“暖小新”专业社工赋能新就业群体的实践成果。

　　开封市志愿者协会手语工作室创始人曹玉芬年过七旬，10多年来坚持用手语帮助聋人孩子。“聋人缺啥，咱就补啥。”她根据医院、银行、公交等窗口需求编制教案，免费上门培训。更让她骄傲的是，当年受助的聋人中，有52人穿上了红马甲，成了注册志愿者，实现了从受助者到助人者的转变。

　　河南省“暖小新”帮帮团骑手赋能成长社工项目负责人贺春晓说：“我们通过社工服务引导新就业群体参与到基层治理中，实现‘社工引领、志愿协同’，让骑手等群体能够在服务这座城市的同时，更好地融入这座城市，实现新就业群体与社会治理的双向奔赴。”

　　这正是我省“专业社工+志愿服务”融合模式的生动写照。截至目前，全省持证社工达5.6万人，注册志愿者超1400万人。

　　从去年3月开始，省委社会工作部在全省遴选31个社区作为省级试点，各省辖市遴选97个试点，推进“社工蓝”与“志愿红”深度融合，探索党建引领下共建共治共享的基层治理新路径。专业社工与志愿服务的融合，打破了行政、市场、社会之间的壁垒，构建起跨部门、跨领域的协同治理网络，推动治理重心下移、资源下沉、服务下倾，让社区治理既有精度又有温度。

　　省委社会工作部有关负责人表示，未来将以项目实施为契机，聚焦社区治理关键环节和群众急难愁盼，坚持精准投向、精准发力，着力打造一批创新性强、示范性好、群众可感可及的优质项目，让公益温暖直抵基层、惠及民生，全面提升党建引领基层治理效能。

编辑:陈梦伊