“政”解丨让数据“活”起来！河南发文赋能数据开发利用

大河网讯 截至2025年底，全国已建成高质量数据集超过10万个；到今年3月，我国日均Token（词元）的调用量已经超过140万亿，相比2024年初的1000亿增长了1000多倍；OpenClaw（俗称“龙虾”）走红让人们深切感受到数据驱动下AI对生活的改变……越来越多样化的数据应用场景表明，数据资源已成为驱动高质量发展的核心引擎。

近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快数据资源开发利用的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出18项具体措施，旨在推进数据融通共享和深度利用，激活数据要素市场创新活力，为加快建设数智强省，推动高质量发展高效能治理提供坚实支撑。

开发丨培育特色数据场景与服务

当前，河南已取得一系列可感知、可触及的数据应用成果。例如，“一机游河南”省级智慧文旅平台整合预约、导览、消费等全流程功能，利用大数据优化旅游资源配置，为游客提供一站式智慧服务；河南省洛阳正骨医院郑州院区引入艾灸机器人与按摩机器人，有效减轻医护人员重复劳动负担，显著提升了诊疗效率。

“一机游河南”小程序界面。

《意见》明确，河南将应用前沿数据技术与智能手段，培育一批数字文旅典型场景和解决方案。同时，整合医疗、医保、医药等数据资源，加快医疗诊疗等服务模式创新，形成覆盖全生命周期、多维度协同的智慧健康服务生态。

数据服务能力的增强有助于推动人工智能技术落地与规模化应用。《意见》提出，要强化数据服务能力支撑，支持数据产业领军企业联合上下游企业、科研机构和高校等建立创新联合体，开发决策参考、市场营销、需求定制等数据产品和服务。同时加强人工智能、新型存储、隐私计算等数智技术研发应用，加快数据领域关键技术攻关。

支撑丨夯实数据流通利用基础设施

可信数据空间就像数据界的“自由贸易区”，能够让数据在安全、可信、对等的条件下，实现跨组织、跨地域、跨行业的流通与共享，破解了数据流通中的信任与安全难题。

《意见》提出，要加快数据流通利用设施建设，实施可信数据空间发展行动，聚焦重大战略需求和优势特色领域，统筹建设企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间，积极融入全国一体化可信数据空间网络。

去年7月，郑州城市可信数据空间入选国家创新发展试点，围绕金融、医疗、交通物流、农业、人工智能等重点领域，打造特色数据专区，为城市发展注入强劲动能。同年11月，航空港区城市可信数据空间正式上线，依托河南空港智算中心算力，搭建了空间服务平台、数据资源登记、数据资源交互等系统，全面覆盖数据登记、开发、授权、交互全流程，为数据要素安全高效流通与价值转化提供坚实保障。

除了可信数据空间建设，河南还从多方面不断夯实数据流通利用基础设施。此前，郑州锚定“数据元件”技术路线，建成自主可控、安全可信的中国（郑州）数据金库；中电（郑州）数据产业有限公司与郑州数据交易中心联合打造的“数据元件专区”上线运营，充分释放数据要素价值。

《意见》提出，要深化郑州市基于数据元件的国家数据流通利用基础设施试点建设，鼓励各地、各行业探索建设可信数据空间、数场、区块链、隐私保护计算、数联网、数据元件等基础设施。

生态丨构建“一区多园”产业格局

近年来，我省围绕加快推进数据开发利用成功获批建设国家数据要素综合试验区，形成了一批亮点突出的应用场景。

作为河南省国家数据要素综合试验区省级先行区，郑州航空港区数据产业发展正拔节生长。郑州航空港区集结起河南空港智算中心、超聚变智慧工厂等力量，凭借超大智算中心、完善的数据产业链、多元应用场景及政策加持，成功斩获“数据港”新名片。

超聚变生产车间一角。

在郑东新区龙子湖，郑州智慧岛大数据产业园构建起“一岛一环两园一带多点”发展格局，集聚有郑州数据交易中心、中科大数据研究院等千余家科技企业和机构，为郑州建设国家中心城市注入智慧动能。

产业因协同而兴旺。《意见》提出，要支持郑州市统筹建设数据要素专业园区，大力发展数据要素、人工智能、电子信息等产业，打造全省数据产业核心区，鼓励其他地方因地制宜建设数据标注、数据应用、算力服务等专业园区，构建特色鲜明、优势互补的“一区多园”产业格局。

目标丨打造数据产业发展高地

《意见》还明确，到2027年，我省将引育数据骨干企业500家以上，提供典型数据产品和服务1000项以上，形成主体活跃、支撑有力的数据产业生态。到2030年，培育一批具有国际竞争力的数据企业，打造全国重要的数据流通枢纽和数据产业发展高地。

数据作为数字时代的核心生产要素，其开发利用已成为驱动经济社会变革的关键引擎。

“当前，数据要素市场化配置改革政策‘工具箱’逐步完备，工作路线图逐步清晰，推动数据要素价值跑出了‘加速度’。”国家数据局局长刘烈宏在今年3月份国新办新闻发布会上说，2026年是数据要素价值释放年，将更大力度推进数据要素市场化价值化，重点抓制度落实、场景培育和数据供给。

省发展改革委相关负责人表示，下一步，我省将健全数据制度体系，拓展数据应用典型场景，推动技术创新与产业应用深度融合，加快把海量数据资源转化为产业发展优势和治理效能，为加快建设数字河南、打造数智强省注入更强数据动能。（田佳宁 李连凡）

编辑:王晓颖　　审核 ：安艳鸽