新疆伽师县公安局夏普吐勒镇派出所：小队伍撑起大平安 微调解筑牢大和谐

法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 高坤

“有一定的压力，但更多的是责任与动力。这份荣誉既是认可，更是前行的鞭策。”5月28日，新疆伽师县公安局夏普吐勒镇派出所所长杨林说。作为第二批新疆维吾尔自治区区级“枫桥式公安派出所”，该派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”、依托群防共治力量、健全多元矛盾化解机制，筑牢乡村治理平安路。

田间地界划分、农田灌溉用水、畜禽扰民等邻里琐事，是乡村治理中高发频发、反复性强、极易激化的治理难题。“这些看似微小的邻里纠纷，若排查不及时、调解不到位，很容易升级为影响乡村和谐稳定的治安隐患。”杨林表示。因此，抓实源头治理、就地化解各类矛盾，成为该所基层警务工作的核心重点。

“乡村治理，本土力量最有话语权，村里人调解村里事，更懂民情、更暖人心、更易见效。”杨林介绍，派出所创新基层社会治安综合治理模式，充分盘活本土人力优势，组建“桃园义警”群防队伍，打破传统警务履职局限，构建起“公安主导、义警联动、群众参与”的多元共治体系，实现各类风险隐患源头防范、就地清零。

如今，身穿红马甲、佩戴红袖章的“桃园义警”，已成为夏普吐勒镇平安建设的鲜明名片。这支329人的志愿队伍，由辖区老党员、退休教师、村民代表等本土骨干力量组成，熟民情、知民意、懂乡土，具备开展基层社会治安综合治理的天然优势。

“我们都是土生土长的本地人，邻里之间知根知底，能够第一时间发现微小矛盾、上门劝导化解。”拥有三年调解经验的义警骨干、老党员麦麦提艾力·吐尔洪说。

日常工作中，义警常态化开展治安巡逻、护校安园、法治宣传、纠纷调处等工作，全方位协助民辅警扎实推进基层社会治安综合治理各项工作。

本土温情的熟人调解模式，有效化解了大量积压邻里纠纷。辖区村民买买提·吐尔逊坦言：“以前邻里为浇水、地界问题常年争执，义警都是乡里乡亲，拉家常、讲道理，几句话就能解开多年心结。”义警调解方式接地气、有温度，更容易获得群众信任，让一件件邻里纠纷、民生矛盾在温情沟通中顺利化解。

为推动群防工作规范化、长效化，派出所搭建专属治理阵地。托什坎拉村警务室民警瓦日斯江·阿卜杜热合曼介绍：“以往义警调解较为零散，服务驿站运行后，群众遇事有处找、纠纷有处解，基层社会治安综合治理更有抓手。”2022年4月25日，伽师县首个义警服务站——夏普吐勒“桃园义警”服务驿站揭牌运行，补齐基层共治阵地短板，健全多元矛盾化解机制，实现法治宣传、纠纷调解、便民服务一站式落地。

“服务驿站就是群众的‘家门口调解室’，我们实行民警牵头、义警参与、分级处置、全程跟进的工作模式。”副所长西加艾提·海日拉介绍，依托服务驿站，派出所建立起精准高效的分级处置机制。针对简易邻里纠纷，由义警就近就地快速化解；针对复杂疑难、情绪对立强烈的矛盾，由民警牵头，联合义警、村干部、司法所人员联动调处，全程跟踪回访，形成“发现、介入、调处、巩固”的完整治理闭环，从根本上杜绝矛盾反弹复发。

扎根乡土、服务乡邻，是每一位义警队员的坚守与初心。义警艾合买提表示：“我们土生土长在这里，最懂乡亲的难处。成为义警，就是想发挥余热、分担警务压力、化解邻里矛盾，守护家乡和睦安稳，这份付出十分有意义。”日常工作中，他和队友们在巡逻排查的同时，常态化开展普法宣传，引导群众遇事找法、办事依法，从源头减少矛盾滋生，汇聚基层共治合力。

5月28日，辖区两户村民因田间树木遮光、灌溉用水顺序等矛盾积怨再起，双方争执激烈、情绪激动，矛盾濒临升级。

“都是住了几十年的老街坊，抬头不见低头见，为这点小事伤和气太不划算！”现场，义警队员阿依夏木·吾甫尔用乡土方言暖心劝解，民警结合土地灌溉相关法规，现场释法明理、厘清权责，实现情理疏导与法治规范双向发力。经过十余分钟联动调解，双方解开积怨、握手致歉，达成有序灌溉、规范处置树木的和睦约定，一起濒临激化的邻里矛盾得到圆满温情化解。

从公安单一履职向全民多元共治转变，该所探索出一条贴合乡村实际的本土化治理路径。依托“桃园义警”本土队伍优势，构建“简易纠纷就地调、复杂纠纷联动调、疑难问题闭环调”的分级治理模式，成功将大量风险隐患化解在源头、消解在萌芽。

如今，辖区邻里纠纷、民生类警情数量持续稳步下降，群众的安全感、幸福感、满意度持续攀升，全民共治、平安共建、和谐共享的基层社会治安综合治理新格局，在这座边疆小镇徐徐铺展。

编辑：张龙（小）