嵌警入格 深耕善治 解锁高效能治理“新算法”

　　郑州机场候机大厅里，巡逻民警全天候执勤，守护万千旅客平安出行。 周密 摄

　　宝丰县公安局父城派出所社区民警与网格员开展消防安全检查。 陈亚诗 摄

　　民警在新乡胖东来三胖店执勤巡逻。 张云龙 摄

　　郑州航空港经济综合实验区公安局岗李派出所比亚迪工业园警务室民警在园区开展无人机巡逻。 张玉慧 摄

　　在浚县浮丘山景区，浚县公安局执勤民警向游客宣传反诈知识。 蒋玉河 摄

　　本报法治全媒体中心出品

　　□本报全媒体记者 王绿扬

　　7月10日晚8点，新乡市红旗区西大街夜市烟火升腾。夜市入口的一家烧烤店旁，民警在治安服务台安静值守——这被网友戏称为“监烤老师”的一幕，前不久刷屏网络。

　　夜市里的无声守护，正是河南公安深度融入党建引领基层高效能治理的生动切片。连日来记者采访了解到，全省公安机关持续深化“警网融合”，纵深推进公安机关新质战斗力提升工程，做实主动警务、预防警务，将服务触角延伸至街头巷尾的每一个角落。

　　警务前移 服务前倾

　　7月8日早上刚上班，新乡市公安局红旗分局渠东派出所民警李东桧就收到了新乡胖东来三胖店保安经理梁泽平发来的微信。

　　“李警官，最近客流量增大，我刚才把店里暑期安保方案发给您了，您看还有哪儿需要完善？”

　　“我看了一下，负一楼的超市进出口人员密集，得再增加一些安保人员，另外，高峰时段停车场入口也要加强执勤。我一会儿到商场，咱们当面细说。”

　　新乡胖东来三胖店自2025年12月23日开始试营业，迅速成为当地的商业新地标，吸引了许多外地游客专程前来打卡。“不久前的端午假期，三胖店单日最高客流量超过11万人次，超市区域更是人挤人。”李东桧介绍。

　　火爆的商业、庞大的客流，为该区域治安带来巨大挑战。在节假日、客流高峰到来前与商场对接安保方案、应急预案，成了李东桧的重要工作内容。

　　人多车多，纠纷在所难免。作为联系三胖店的民警，李东桧每天都要带着辅警去转上两趟：“巡逻时，看到秩序乱、小摩擦等问题，我们能够第一时间响应、就地化解，避免小问题演变成大纠纷。”

　　面对胖东来周边持续高位运行的客流压力，新乡公安推进主动警务，派出所民警、巡特警、交警等多警种拧成一股绳，按照“商超—外广场—周边道路”分圈层、网格化部署执勤警力，加强立体巡防、交通疏导、隐患排查，及时回应处理广大游客报警求助，把服务嵌进商圈运行日常。

　　在三胖店北侧广场，一辆特警车警灯静静闪烁着。由特警、武警、属地分局民警和商场保安组成的“2+1+1+N”巡逻队，在高峰时段常态化开展高频次巡逻，将处突响应时间压缩至3分钟以内，最快30秒即可抵达现场。新乡市公安局有关负责人介绍，全市严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制，在胖东来商场、高铁站等重点区域布设26个特巡警快反巡防网格，守牢治安防线。

　　傍晚六点半，暑热稍退，三胖店周边进入车流晚高峰。在平原路与牧野大道交叉口，新乡市公安局交通管理支队四大队辅警张永涛穿梭在车流中，不断打出手势，同时喊话提醒，引导车辆有序通行。

　　张永涛告诉记者，三胖店地下停车场有600多个车位，但节假日每天进入商场的车辆超过2000辆，停车难经常发生。高峰时段，交警部门采取提前分流、无人机喊话等方式，将车辆有序引导至附近停车场。与此同时，新乡公安利用智慧监控平台，以胖东来为圆点，在东西南北四个方向各提前1个路口布置警力，依托“视频巡查、语音引导、快速处置”闭环机制，将路段通行效率提升40%。

　　“最近我们联合城管部门正在与商场沟通，准备将北侧花坛改为非机动车停车区，方便周边居民停车。大家更舒心，我们更安心。”张永涛说。

　　“只有把警力沉到基层，治理效能才能有效提升。”省公安厅有关负责人介绍，从胖东来的分层巡防、快反值守，到全省层面的警力前置、阵地前移，河南公安主动警务越抓越实。目前，全省各级公安机关累计推动9361名民警下沉至派出所；建成标准化警务室8785个、警务工作站4.4万个，配备社区民警1.4万人、社区辅警5.8万人，实现村村有警、格格见警，响应速度和处置能力稳步提升。今年以来，全省治安、刑事案件同比分别下降2.9%、18.7%。

　　警网融合 多元解纷

　　“高警官，天这么热，来家里吃块西瓜歇歇吧！”7月7日下午，家住宝丰县东关社区的魏军，在家门口看到了正在巡逻的宝丰县公安局父城派出所社区民警高国亮，便主动迎上前打起招呼。

　　魏军与高国亮的相识源自一场调解。“我邻居家是开饭店的，顾客吃饭时经常把车堵到我家门口，我和邻居沟通了几次也没什么效果，心里一直有个结。去年6月，我把情况反映给社区网格员，又通过网格员找到了高警官。”魏军说，“他们为了调解纠纷，前后往我们这跑了4趟，最后终于说动邻居，让其改正。现在出入家门方便，我的心气也顺了。”

　　父城派出所所长王少轲介绍，该所辖区位于县城中心，面积12.4平方公里，总人口11万人，治安压力很大。“过去是警情归公安、民生归社区，大家各干各的。遇到这样的邻里纠纷，‘民警走不到、网格员管不了’的尴尬时有发生。现在通过‘警网融合’，社区民警全面融入社区网格体系，与专职网格员结成黄金搭档，解决群众诉求更精准、更高效。”

　　他举了个例子：“就拿信息采集来说，以往由于信息不共享，需要社区民警和网格员分别进行采集。现在‘警务通’连着‘网格通’，实现信息一次采集、多次共享。”平顶山在全市建立了一体化指挥调度平台，网格员在日常巡查中发现邻里纠纷、飞线充电等情况，劝阻无效可立即推送给社区民警，民警到场依法释理；民警办理案件时需要摸排线索，网格员就能发挥人熟、地熟、情况熟的优势进行协助，让治理效能“1+1>2”。

　　在平顶山市公安局新华分局矿工路派出所社区民警贺广科眼中，“警网融合”的成效写在锦旗里。

　　在矿工路派出所培新街社区警务室的“老贺调解室”，叠放着的55面锦旗，都是开展调解后群众送来感谢他的。“这里面53面都是前两年收到的，今年一共才收到2面。”老贺笑着说，“锦旗少是好事，说明社区的矛盾少了。”

　　“警网融合”后，贺广科把老党员、网格员、保安、外卖员、快递员等群体组织起来，组建起5支群防群治队伍，形成216人的治理网络，每周组织开展治安例会，研判风险、梳理矛盾。同时，派出所联合街道建立民情走访台账，网格警务团队开展地毯式排查，将社会治安、消防安全、矛盾纠纷等事项逐一登记，实现分类处置、有效化解。

　　“2025年，我们积极探索推行‘警网合一、四级架构、五制牵引、六事联抓’的1456‘警网融合’模式，目前全市建成‘警网融合’工作中心150个、工作站2375个，下沉民辅警2344人，实现公共安全体系、便民服务网络、纠纷化解机制相互进格，警务工作有了更多温度、精度。”平顶山市公安局有关负责人说。

　　力量整合，流程再造，效能提升。河南公安机关推动警格与各类网格、社区民辅警与专兼职网格员有机融合，推动警务力量与网格力量深度嵌合、高效联动，构建起公安牵头、网格支撑、全民参与的共治格局。

　　各地公安机关结合专属网格划分，探索拓展“社区警务团队+”模式，将网格员、治保主任、小区保安等力量纳入警务辅助体系，协助开展信息采集、矛盾化解、巡逻防控等工作。目前，全省共组建“警务+厂区”“警务+学校”“警务+商圈”等各类警务团队5.1万支，有效延伸了基层警务工作触角。

　　科技赋能 平安加码

　　“起飞，开始巡逻！”7月9日上午10点，在郑州航空港经济综合实验区公安局岗李派出所比亚迪工业园警务室外，随着一声令下，一架无人机腾空而起，并按照既定路线开展空中巡逻。无人机常态化巡逻，让园区治安状况尽收眼底。

　　比亚迪警务室社区民警卢永刚介绍，郑州比亚迪工业园区面积大、职工多，厂区和宿舍密集分布，治安隐患较多。如何更好守护厂区平安，成了警务室的头等大事。

　　“我们按照‘警区+厂区’模式，将园区划分为4个基础网格，每个网格都设有警务站，有专门的辅警负责。同时，指导企业建立健全内部安保制度，设计7条巡防路段，采取车巡+步巡等方式开展警企联动巡逻，确保安防无死角。”卢永刚说。

　　日常工作中，民警既有无人机这样的空中战友，也有很多电子哨兵。记者跟随卢永刚走进警务室，大屏幕上实时显示园区各个出入口的监控画面，桌上的一键报警装置布局醒目。

　　“警务室在园区人流密集的出入口、餐厅等地安装了一键报警装置，有了这个装置，我们就长出了‘千里眼’‘顺风耳’，一旦发生突发事件，在警务室就能够第一时间看到现场画面、与报警人通话，便于及时调配警力、妥善处置。”卢永刚介绍，他们还积极推进“指尖警务”，在线零距离服务企业和职工。

　　为方便开展工作，卢永刚组建了比亚迪相关微信工作群，邀请职工、宿管、安保负责人等入群，并在群里开展反诈宣传、安防巡逻、矛盾化解、窗口业务提示等服务。

　　“卢永刚警官，园区一期南边路口非机动车道的路桩坏了，有职工撞上受伤了。”不久前，微信群里安保人员发来的照片和消息引起了卢永刚的注意。此前，企业职工在厂区周边道路骑电动车时，撞上了被人私自拆除大半的路桩，摔得头破血流，园区安保人员便将路桩拍照发到了群里。卢永刚立即联系相关部门，迅速将路桩重新安装到位，消除了安全隐患。

　　路灯坏了、电信诈骗冒头了、员工间拌嘴起冲突了……这些琐碎却关系着企业平安的问题，在群里@一下就能迅速解决，无形中织起一张覆盖园区的“微安全网”。卢永刚还制作了“卢永刚给您说反诈”微网课发到群里，职工休息刷手机时就能看到。

　　新员工入职时，都会收到宿管员推送的电子警民联系卡，线上就能实时咨询、求助；职工需要更换驾照，不用出厂区可体检拍照，用警务室的自助机就能办理……让人安心舒心的警务服务就在身边。

　　“虽然科技手段帮我们把视线延伸得更远，让我们反应更快、服务更精准，但脚板还得踩在地上，该巡逻的路一步也不能少。这两样加起来，园区才能平安不出事。”卢永刚说。

　　从鹤壁公安采用AI鹰眼精准施救溺水群众，到济源公安搭建智慧平台护企远航；从自助终端助力群众一站式在线办事，到交通智能管控系统柔性执法温暖人心，河南公安将科技创新这个关键变量转化为提升公安机关新质战斗力的最大增量，构建起全域化、智能化、人性化的平安防护体系，持续为建设更高水平的平安河南、法治河南注入强劲数智动能。

　　“全省公安机关将深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，认真落实省委党建引领基层高效能治理和公安部‘强治理’部署要求，深度融入‘党建+网格+大数据’治理模式，以落实‘四丰富两提升’为引领持续深化‘一村（格）一警’战略，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，把平安建设的根系深深扎进中原基层沃土，守护人民群众稳稳的幸福。”省公安厅有关负责人说。

编辑：杨剑