“典”护中原‌①‌丨生态环境法典下月施行，河南准备好了

编者按：8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》将正式施行，标志着我国生态环境法治建设进入法典化新阶段。为深入宣传解读生态环境法典，推动法典精神和规定在中原大地落地生根，河南省生态环境厅联合大河网推出《“典”护中原》系列报道，通过解读法条亮点、聚焦民生热点，让法典走近群众、融入生活，以法治力量护航美丽河南建设，加快建设人与自然和谐共生的现代化河南。

大河网讯 8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《生态环境法典》）将正式施行。

作为我国第二部以“法典”命名的法律，《生态环境法典》被称为“生态环境百科全书”。

从远方的绿水青山，到门口的声光电，这部法典构建了一套涵盖污染防治、生态保护、绿色低碳发展的完整制度体系。

国有新县林场

意义丨我国第二部以“法典”命名的法律

《生态环境法典》的施行，对生态环境保护领域有怎样的意义？

据了解，这是继《中华人民共和国民法典》后我国第二部以“法典”命名的法律，同时也是世界范围内第一部以“生态环境”命名的综合性法典。

这部共5编、1242条的法典，彻底终结了以前生态环境立法领域“各管一摊”“分散作战”的格局，构建了“总则+三大领域（污染防治、生态保护、绿色低碳发展）+法律责任”的完整体系。

作为一个有框架、有逻辑、有系统的整体，《生态环境法典》可谓是一本完整的“生态环境百科全书”。换句话说，以后关涉环境保护的问题，查这一本就够了。

这部法典，有多个首创的亮点。比如，将绿色低碳发展独立成篇，便是全球首创。《生态环境法典》将碳达峰碳中和纳入法治轨道，推动生态治理从“事后防治污染”向“源头预防”转变，真正实现“在治理中发展、在发展中治理”的并重模式。

这部法典施行后，《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等10部国家层面的法律将同步废止。这也意味着，我国正式用法典来统筹生态治理与绿色发展，促进生态环境保护从单一防控走向“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进。

孟津黄河湿地

保护丨保障公众健康和生态环境权益

《生态环境法典》具体管哪些事儿？

《生态环境法典》适用范围覆盖了日常生活的方方面面，其第一条就明确，“保障公众健康和生态环境权益”。我们呼吸的空气、喝的水，窗外的噪声，夜晚的光污染，小区的垃圾分类……这些关乎我们生活的大事小事，它都会管。

例如，针对群众反映强烈的油烟、噪声污染等问题，《生态环境法典》增加了选址引导等源头预防规定；针对玻璃幕墙反光、窗外的广告屏太扎眼，《生态环境法典》新增了光污染防治专章，填补了这个领域的空白；针对生活垃圾分类问题，《生态环境法典》提出，个人必须在指定地点分类投放生活垃圾。

这部法典坚持问题导向，解决事关老百姓切身利益的问题。它将“绿水青山”变成了大家可感可及的“民生福祉”，不仅管广义上的大环境，还管家门口的小环境。

公众在环境保护中的角色，也从以前的“旁观者”变成了“参与者”。《生态环境法典》明确规定，公民、法人和其他组织依法享有获取生态环境信息、参与和监督生态环境保护的权利。

举措丨河南为法典落地打下坚实基础

河南，为《生态环境法典》落地做了哪些准备？ 

其实，在《生态环境法典》正式出台之前，河南的生态环境法治建设已“先行一步”。 

“河南省生态环境厅坚持依法治污、依法监管、依法服务，以制度建设为基础，不断筑牢生态环境法治防线。”省生态环境厅法规处负责人表示，这些年，河南相继推动制定、修订了《河南省土壤污染防治条例》《河南省南水北调饮用水水源保护条例》《河南省大气污染防治条例》《河南省固体废物污染环境防治条例》《河南省实施〈中华人民共和国黄河保护法〉办法》等多部关键领域的地方性法规，《河南省移动源污染防治条例》也已列入2026年省人大常委会审议项目。

老界岭

可以说，河南已经基本形成了覆盖水、气、土、固废、辐射等污染防治全要素、全过程的生态环境地方性法规体系。这就好比为生态环境保护织就了一张严密的“法治防护网”，每一个环节都有法可依、有章可循。 

更值得一提的是，河南的“协同立法”探索。卫河、贾鲁河，这些跨越多个地市的河流，过去常常面临“上下游不同步、左右岸不同调”的治理难题。如今，河南创造性地开展了卫河五市协同立法、贾鲁河四市协同立法，打破行政区划壁垒，不论上下游、不讲左右岸，通过规划衔接、联合执法、司法协作等方式实现跨区域共管共治。 

“我们还积极推动与陕西省、湖北省相关地市开展南水北调中线工程水源地保护协同立法，与山东、山西、陕西等省签订黄河流域横向生态保护补偿协议。”省生态环境厅法规处负责人说，这种“朋友圈”式的协同治理，正在让流域区域生态保护从“各自为战”走向“同题共答”。

这些河南特色的法治实践，不仅为法典的施行打下了坚实基础，也为全国生态环境治理贡献了“河南智慧”。 

推动丨河南将确保新旧制度顺畅衔接

《生态环境法典》来了，如何在中原大地落地见效？

省生态环境厅法规处负责人表示，法典的生命力在于施行，河南省生态环境部门将从多方面发力，推动法典各项规定落到实处。

该负责人介绍，河南省生态环境厅将法典纳入全省生态环境系统常态化学习内容，同时系统梳理省内生态环境领域法规规章和规范性文件，有序开展清理工作，对10部地方性法规提出清理意见。同步修订生态环境行政处罚裁量基准，统一全省执法尺度，确保法典制度无缝衔接、顺畅落地。

“我们将严格落实‘谁执法谁普法’责任制，依托重要时间节点，通过新媒体宣传、基层宣讲、企业合规指导等方式，压实企业环保主体责任，畅通公众监督渠道，构建全民共建共治共享的生态治理格局。”该负责人说。

上述负责人表示，在执法层面，全省生态环境系统聚焦大气、水、土壤、固体废物等重点领域加大违法行为查处力度，并联合法院、检察院、公安、水行政、自然资源等部门健全行刑衔接、生态环境损害赔偿机制，以法治力量筑牢生态安全屏障。（秦臻 刘瑞朝）

编辑：陈梦伊　　审核：银新玉