二十大回声•乡村振兴丨张沛：以组织振兴推动新时代河南乡村全面振兴

　　编者按

　　2022年10月29日，中共中央发布关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定，强调学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。为认真学习和领会党的二十大精神，做好党的二十大精神的学习宣传工作，大河网学术中原开辟“二十大回声”专栏，集纳专家学者文章，力求全面准确深入理解党的二十大精神内涵，精准把握外延，研究阐释关注热点问题，深化学术界对党的二十大精神的思想认识。大河网学术中原持续刊发，敬请关注。

　　民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记在二十大报告中提出“全面推进乡村振兴”，强调要“坚持农业农村优先发展”“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。 这“五个振兴”有着内在的逻辑结构和鲜明特点，是相辅相成的有机整体。其中，“组织振兴”是乡村振兴的“第一工程”，是其他四个振兴实现的根本和保障。组织振兴主要指农村基层党组织振兴。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是实施乡村振兴战略“主心骨”。推动农村基层党组织振兴是乡村振兴战略顺利实施，实现农业农村现代化的坚强保证。河南是全国重要的农业大省、粮食主产区，做好“三农”工作、推进乡村振兴尤为重要。党的十八大以来，河南认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，为全国稳住农业基本盘作出贡献，开创了“三农”工作新局面。迈向第二个百年奋斗目标，按照党的二十大报告要求，河南需要立足新发展格局中的地位和优势全面推进乡村振兴，进一步加强党对“三农”工作的领导，建强农村基层党组织“战斗堡垒”，以组织振兴推动新时代乡村振兴，在乡村振兴过程中实现农业大省到农业强省的跨越转变，奋力谱写现代化河南建设新篇章。

　　　一、在加强政治建设中提升政治引领力

　　全面推进乡村振兴，首先要明确前进方向，解决好跟谁走、往哪走的问题。干好农村的事情，关键在党。乡村振兴战略的实施必须在党的领导下进行，必须突出组织振兴、把农村基层党组织建设摆在首位。而要实现农村基层党组织振兴，就必须加强农村基层党组织政治建设，以坚强政治引领保障乡村振兴各项工作顺利推进。

　　作为党执政的重要组织基础，农村基层党组织是贯彻落实党中央部署的核心力量，政治功能是其最根本的功能。因此，推进农村基层党组织振兴，首要的是加强政治建设、提升政治引领力。一是要明确农村基层党组织的政治属性，把党的领导延伸到基层。要树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党的二十大提出的目标要求，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保乡村振兴方向正确。二是要提升党员干部政治素质，把政治效能释放到基层。要突出政治标准，严把政治关、品行关，通过加强理论武装、抓好党性教育、培育优良家风等方式提升党员干部理论修养、党性修养、道德修养，并推动其转化为投身乡村振兴的实际行动。三是要严明执行党的纪律，把从严治党落实到基层。要严肃党内政治生活，把党章党规党纪作为各项工作的遵循准则，改善社会风气、优化从政环境，营造风清气正的基层政治生态。

　　　二、在完善体制机制中提升组织执行力

　　农村基层党组织是农村各种组织的领导核心，无论是行政组织、经济组织、群众自治组织，还是各类社会组织、服务组织，都要在党组织领导下开展工作。农村基层党组织的执行力，直接决定着党的农村路线、方针和政策能否落到实处，关系着乡村振兴的实施进程。

　　以组织振兴推动乡村振兴，关键是通过健全长效工作机制，把党的组织优势转化为乡村振兴的强大动力，持续提升基层党组织的执行力、战斗力。一是要持续完善选人用人机制，选优配强农村基层党组织领导班子，实施农村带头人队伍整体优化提升行动，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，拓宽优秀村干部的晋升渠道和发展空间，夯实乡村振兴的基层组织建设和人才支撑。二是要持续完善工作机制，优化组织设置形式和资源配备。要健全以村党组织为领导核心、以村民自治和村务监督组织为基础、以群团组织、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的组织体系和运行机制，形成以党建带动群建的良好局面。三是要持续完善基层民主机制，构建协同联动、共建共享的治理格局。通过健全村民参与民主决策和管理的制度体系、完善农村基层民主监督机制等方式，规范基层民主程序，实现乡村资源供给和村民实际需求的有效对接，把乡村打造成共建共享的有机共同体。

　　　三、在强化创新激励中提升群众号召力

　　乡村振兴战略是一个多层次、多主体、多目标的发展战略和系统工程，难点领域多，面临挑战较大，需要亿万农民的衷心拥护和热情参与。农民群众是乡村振兴的建设主体，新时代全面推进乡村振兴必须发挥好农民群众的主体作用。这就要求农村基层党组织顺应时代之势和人民之需，不断创新工作理念和工作方式，以服务群众赢得群众支持，激发乡村振兴发展的内生动力。

　　提升农村基层党组织号召力，关键在于强化创新激励，释放农民群众的创造活力。一是要创新工作方式，提升服务群众能力。树牢“以人民为中心”的价值理念，整合党建、政务和社会服务等各种资源，构建覆盖广泛、集约高效的党群服务中心。丰富 “互联网+党建”等信息化平台建设运用，以信息技术支撑实现基层服务和管理的精细化。持续探索“党建+产业”创新融合模式，推动基层党组织“上产业链”“进合作社”“入种养基地”，使党组织成为引领群众致富的坚强堡垒，促进农村产业兴旺、农民增产增收。二是要加大投入保障力度，建立村级组织运转财政补助村均保障标准动态增长机制，健全多元化保障投入机制，积极引导共建单位、企业、个人通过项目、资金、技术等投入，增强村级组织“造血”功能。三是要优化考核激励机制，进一步完善对基层党员干部的绩效管理，坚持平时考核与年度考核相结合、定量考核与定性考核相结合、“显绩”和“潜绩”相结合，构建科学合理考核评价体系，推动考核结果的刚性运用，使“群众满意”成为政绩考核的“硬标尺”，切实提升基层党组织凝聚力、号召力，确保农民群众始终与党组织同心同向同行，夯实新时代乡村振兴的群众基础。

　　（作者：张沛 单位：河南省社会科学院）

编辑:姜秋霞