张占仓：稳字当头 稳中求进 2023年我国经济发展战略部署明确

　　12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，李克强对明年经济工作作了部署，李强作总结讲话。

　　会议对2022年全国经济工作进行了系统总结，对2023年全国经济发展进行了战略部署。会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

　　会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。对主要政策架构提出“五要”的明确要求：一要是“积极的财政政策要加力提效”。保持必要的财政支出强度，加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。这是充分利用财政政策工具，确保基层正常运转的最大财力支撑。二要是“稳健的货币政策要精准有力”。保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，强化金融稳定保障体系。所谓“精准有力”，就是在国际市场与国内市场上，货币政策都要为经济稳定与安全提供保障。三要是“产业政策要发展和安全并举”。优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，推动“科技－产业－金融”良性循环。既要通过产业结构优化升级，为高质量发展注入新动能，又要保持产业发展的安全。四要是“科技政策要聚焦自立自强”。有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才。发挥新型举国体制优势，蓄力储能研发突破更多关键核心技术，为科技自立自强奠定更加稳固的科学技术基础。五要是“社会政策要兜牢民生底线”。就业是最大的民生，会议提出落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，加强新就业形态劳动者权益保障。在医疗资源均衡布局、应对人口老龄化等方面兜住民生底线。涉及民生的这些要求，是保障全社会稳定运行的压舱石。

　　会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。一是着力扩大国内需求。这是有效拉动我国经济恢复与发展的主要动力之一。二是加快建设现代化产业体系。在确保粮食等农产品供给安全、能源供给安全的同时，加快高新技术产业、未来产业发展步伐，全面促进高质量发展。三是切实落实“两个毫不动摇”。既促进国有企业承担国计民生领域的重大责任，又促进民营企业高质量发展。四是更大力度吸引和利用外资。推进高水平对外开放，落实好外资企业国民待遇，推动外资标志性项目落地建设。五是有效防范化解重大经济金融风险。确保房地产市场平稳发展，有效防范化解优质头部房企风险，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。防范化解金融风险，特别是要防范化解地方政府债务风险，避免出现区域性、系统性金融风险。

　　会议强调，对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要。要着力稳增长稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。按照中央经济工作会议的精神，我们要准确把握明年经济工作战略部署要求，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，努力实现2023年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动全国高质量发展取得新成效。

　　（作者：张占仓，系河南省委咨询组研究员，河南省社科院原院长）

编辑:姜秋霞