张占仓：河南自贸试验区制度创新再出硕果

　　作为河南持续实施制度型开放战略的排头兵，河南自贸试验区不断大胆探索，制度创新再出硕果。近日，河南自贸试验区第五批最佳实践案例公布，包括“区港一体化”在内的15项创新性较强、实践效果较好的案例上榜。截至目前，河南自贸试验区已累计形成559项制度创新成果，为河南持续扩大开放、高质量建设内陆开放高地做出重要贡献。

　　这一次公布的15项案例涵盖科技创新、监管创新、法律服务、数字经济、政务服务等多个领域。除跨境电子商务零售进口药品试点1项在符合条件的特定区域推广外，创新技术“能力交易”探索科技成果转化新模式、“通关模式智选菜单”应用、集成创新推进数据流通交易等14项案例在全省范围内推广，将为全省加快开放发展步伐赋能。其中，创新技术“能力交易”探索科技成果转化新模式格外引人关注。在传统技术交易模式中，科研机构“有什么卖什么”，而新模式以企业需求为导向，以技术能力为交易标的，企业“需要什么”就“研发什么”，供需匹配前置到研发立项前，切实解决了多年来科研机构研发与市场需求脱节问题，有效提升了科技成果转化成功率，缩短了转化周期。2023年以来，依托该模式，72个项目实现精准匹配，19个项目达成技术能力交易，交易额1.56亿元，交易周期缩短50%以上。

　　过去一墙之隔，一边是郑州新郑综合保税区，一边是郑州新郑国际机场，两者之间被高墙隔离。随着“区港一体化”创新模式正式启用，企业货运车辆先出区再入区绕行的“藩篱”被打破。现在，依托一个系统，办理一次理货、一次查验，装货车辆就可以直接从综保区走专门卡口进入郑州机场，这一模式为企业节省物流成本50%以上、提升通关时效60%以上，特别受相关企业欢迎。

　　政务服务“一件事一次办”“综合窗口”改革实现了政务服务跨系统、跨部门、跨业务层级“一窗一站式”办理，大大优化了营商环境，提高了企业办事效率。据介绍，通过“综合窗口”改革，河南自贸试验区洛阳片区政务大厅服务窗口由80个压缩至55个，“专科受理”变“全科受理”，企业办事由“一事跑多窗”变“一窗办多事”，材料由“反复提交”变“共享获取”，审批材料减少40%以上。服务窗口平均办理时长减少50%以上，大幅减少了企业等候时间，行政成本也大幅度降低。

　　这15项制度创新成果聚焦解决企业、行业发展难题，积极探索、充分试验，打破了瓶颈、优化了营商环境，通过在全省复制推广，将充分发挥自贸试验区在开放发展方面的示范引领和辐射带动作用，更好释放改革开放的政策红利，既为相关企业带来看得见摸得着的实惠，也为全省高质量推动开放发展注入了新鲜血液。

编辑:申久燕