拼出彩我献策① | 张占仓：从五个方面发力 促进全省经济高质量发展

　　编者按

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。年前的省委经济工作会议明确了今年河南经济工作总要求，2024河南两会召开在即，大河网学术中原推动学界参政，推出特别策划《拼出彩我献策》，邀请专家学者为河南经济工作建言，围绕如何统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革？如何统筹新型城镇化和乡村全面振兴？如何统筹高质量发展和高水平安全……贡献经济治理智慧，谋划河南发展策略，为中原更出彩增智献策。

　　按照中央要求与省委的全面部署，充分考虑我们经济大省可持续发展的实际，按照直接影响经济发展的投资、进出口、市场消费“三驾马车”协同并进的逻辑思维，全省明年经济工作要重点在以下五个方面发力……我们看看中共河南省委咨询组研究员张占仓的建言——

　　中央经济工作会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。省委经济工作会议提出，全省要完整、准确、全面学习领会中央经济工作会议精神，奋力推动中国式现代化建设河南实践开创新局面。按照中央要求与省委的全面部署，充分考虑我们经济大省可持续发展的实际，按照直接影响经济发展的投资、进出口、市场消费“三驾马车”协同并进的逻辑思维，全省明年经济工作要重点在以下五个方面发力：

　　第一，创新驱动赋能量。这次中央经济工作会议提出“把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，高质量发展被赋予新的时代内涵。因此，我们要把坚持高质量发展作为做好新时代工作的硬道理，按照省委实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略的既有安排，像省委书记楼阳生讲的那样，把创新摆在发展的逻辑起点，充分利用我省已经初步构建的“三足鼎立”科技创新大格局，持续抓好研发投入和人才招引、集聚和使用工作，以创新驱动的原动力为经济发展全面赋能，高度重视培育新质生产力，加快建设现代化产业体系，稳定推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，勇挑经济大省大梁。

　　第二，“项目为王”抓投资。经过两年多的压茬推进，全省“三个一批”项目建设活动已举办十期。通过这样的工作机制，稳稳牵住项目投资这个“牛鼻子”，进一步强化“项目为王”理念，做实项目思维，从而使我们的经济发展从项目切入、以项目带动、用项目支撑，有序促进全省成批的新项目签约落地、成批的签约项目开工建设、成批的开工项目及时投产，以投资的稳定较快增长，持续不断为全省经济发展大盘补充新能量、增强新动力，用项目大规模投资增长为“以进促稳”的新要求提供可靠的支撑。按照全省各市县“三个一批”项目推进的实际效果，要更加重视重点科教项目、高科技项目、重大工业项目、传统产业技术改造项目等签约引进，以利于高质量发展的时代节律同频共振。

　　第三，优化环境促开放。伴随全球竞争局势演变，我们原有的开放格局受到较大影响。所以，要从做足内功着力，学习借鉴沿海地区经验与做法，一点一滴优化当地的开放发展环境，建立健全更加适宜的以提升服务效能、降低商家成本为核心的一流营商环境，加快培育外贸新动能，巩固稳定外贸外资基本盘，积极拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口规模。按照河南省发改委、商务厅等五部门刚刚出台的《关于进一步加强省重点外资项目建设要素保障的通知》精神，采用专班推进的方法，既为国际客商创造高效率、高质量投资与拓展新业务的宽松条件，也通过优化环境为本地企业扩大开放提供新支撑。充分利用郑州—卢森堡客运航线和郑州开始全面办理27国申根签证的新机遇，发挥我们文旅资源大省的优势，积极扩大与欧洲的人文交流，快速拓展国际文旅市场，培育开放发展的新增长点。

　　第四，政策支撑扩消费。充分利用我们人口大省市场规模巨大的优势，制定全面促进市场消费的新政策，积极推动消费从疫后恢复转向持续较快扩大规模，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，持续培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”、文旅“出圈”热点等新的消费增长点。通过让利支持，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化基层的消费环境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，有效带动企业特别是国有资本大宗消费。以更加活跃的市场消费，为全省经济稳定较快发展提供群策群力的新能量。

　　第五，先立后破求新能。在去年克服经济发展各种困局的过程中，我们深深感受到我们现有的经济体制与发展机制需要改革创新的地方仍然比较多。针对这种情况，今年需要在总结各地经济恢复与发展经验的基础上，认真借鉴经济增长速度较快地区的经验与做法，在促进经济发展的政策优化与改革创新方面下硬功夫。由省、市、县主要领导带头，深入基层，深入企业，深入一线，仔细倾听民众与企业家的心声，认真体察企业的困难所在，以“先立后破”为方法论，在试验探索的过程中，在保持稳中求进的基础上，找到基层企业与群众最新需要的能够有效促进经济较快发展的新的政策支点，以更加科学有效的新政策支持经济加快发展步伐。

　　2024年，注定是我们需要持续全力以赴拼经济的一年。按照中央经济工作会议要求与省委经济工作会议具体部署，以创新赋能，协同推进投资、进出口、市场消费“三驾马车”加速前行，用改革求变，科学把控稳与进的辩证关系，巩固稳的基础，强化进的功能，我们完全有信心把高质量发展的硬任务落到实处，奋力谱写新时代新征程中原更加出彩的新篇章。

编辑:申久燕