河南以检察之力守护黄河秀美安澜

　　大河网讯“黄河宁，天下平。”如果说，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，那么，服务保障黄河流域生态保护和高质量发展就是检察机关必须担好的历史使命。

　　如何守护黄河秀美安澜？9月23日，河南省人民政府新闻办公室召开“黄河流域生态保护和高质量发展”系列新闻发布会，省检察院党组副书记、副检察长田凯介绍有关情况，并回答记者提问。

　　高质效办案

　　保障黄河长久安澜

　　治理黄河，重在保护，大保护是大发展的前提。该从何处着手？破坏黄河流域生态保护的突出问题、黄河流域事关民生的突出问题、黄河保护治理重点领域和关键环节……检察机关念兹在兹，2018年底省检察院对接黄河水利委员会、省河长制办公室，在最高人民检察院、水利部的领导下，倡议发起、协调推动沿黄九省（区）检察机关、河长制办公室联合开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，推动解决了一大批历时久、难度大、社会关注度高的破坏黄河生态“老大难”问题。随后，在全省常态化部署开展妨碍河道行洪问题整治等专项监督活动，充分发挥检察职能作用，助力构筑大河安澜坚实屏障。

　　“我们把助力改善黄河流域河南段生态环境作为重要任务，在持续深入服务打好污染防治攻坚战、守护绿色生态屏障、强化水资源节约集约利用等领域不断加大办案力度，助推黄河流域生态优先、绿色发展。”田凯说，同时，以高质效办案助推黄河流域高质量发展，充分履行检察职能，努力为黄河流域河南段高质量发展营造法治化营商环境。

　　凝聚社会合力

　　构建黄河保护大格局

　　2024年省检察院与省文化和旅游厅联合开展“行走河南·读懂中国”公益护航专项行动，紧盯文化市场净化、旅游市场规范、文物和文化遗产保护等重点领域，目前已办理公益诉讼案件233件。

　　“我们坚持问题导向，充分发挥制度效能，通过健全检察机关一体化办案机制，建立跨区域集中管辖机制，持续优化‘行政+检察’法治护航工作模式等，切实担负好黄河大保护、大治理的使命和责任。”田凯说，2024年，省检察院积极探索推动黄河流域跨区划协同履职，受最高人民检察院、水利部委托，与黄河水利委员会、省水利厅密切协作，共同承接服务九省（区）的黄河水行政执法与检察公益诉讼协作指挥中心建设，目前已初步建成，今年即可投入使用。

　　同时，省检察院健全社会支持机制，不断丰富社会公众参与形式与载体，通过推广使用“益心为公”检察云平台，持续深化代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作，持续开展检校合作，与郑州大学携手共同推动设立全国第一个公益诉讼法学二级博士点，加强普法宣传等方式，最大限度凝聚保护共识，推动构建黄河保护大格局。比如，全省检察机关持续招募、聘请公益诉讼志愿者5845人，其中特别聘请具有黄河生态环境资源保护专业知识背景的志愿者183人。

　　创新工作机制

　　唱好新时代“黄河大合唱”

　　发布会上，田凯还就近年来检察公益诉讼这一项新职能在服务黄河重大国家战略实施中的作用回答了记者提问。他说，省检察院特别注重发挥检察公益诉讼服务在保障黄河重大国家战略中的重要作用，依法守护幸福美丽黄河。

　　首先是深化检察公益诉讼一体化办案机制，统筹办案力量，提升整体监督效能。省检察院专门组建服务保障黄河检察公益诉讼专业办案团队，采取“省院领办＋市分院主办＋全省公益诉讼业务骨干参与”的团队办案模式，集中精力办理涉黄河重大有影响的案件。

　　其次，探索检察公益诉讼跨区划集中管辖，有效破解流域分头治理、联动性不足等问题。省检察院与省高级法院联合发文，探索实施黄河流域河南段环境资源公益诉讼起诉案件由郑州铁路运输检察机关集中管辖，实现黄河流域河南段10个地市46个县区检察院相关案件集中统一办理，取得良好效果。

　　另外，建立了“行政+检察”法治护航工作模式，充分发挥行政执法与检察监督各自职能优势，携手共护黄河安澜。近几年推进的“河长+检察长”制取得良好成效，省检察院与黄河水利委员会、省水利厅共同承建黄河水行政执法与检察公益诉讼协作指挥中心，推动执法司法协作广度、深度不断拓宽、深化。

　　此外，坚持系统思维，在督促个案问题整改的基础上，注重实现类案治理，助力提升黄河保护治理效能，一大批社会关注度高、历时已久的黄河治理“老大难”问题得到解决。（祝传鹏 刘思嘉）

编辑:谭敏