提案追踪丨“出海”“下乡” 河南电商路在何方？

大河网讯 “刚刚参加完一个几千亿的大项目……”临近“双11”，网友们纷纷在各大媒体平台留言调侃。今年“双11”这个几千亿的大项目里，你是做了“鳌（all）拜（buy）”，还是“东方不败（buy）”？

10月14日晚上8点，天猫“双11”宣布正式开启，河南电商纷纷提前启动“促销引擎”，在营销策划、货物储备、仓储物流等方面做足准备，只待“双11”当天大展拳脚。

史上最长“双11”、线下商超线上“偷家”、消费降级、低价竞争……电商行业正在迎来最“卷”“双11”，河南电商如何破局发展成为公众关注的焦点。为此，河南省政协委员围绕加强电商发展、推动河南经济高质量发展提交多件提案，已由有关部门和单位办理完成并答复。

问题丨“出海”“下乡” 险滩还是金矿？

清晨，伴随着一声声清脆的提示音，忙碌的一天开始了。从接收订单到扫码、称重、打包、发货，一气呵成，郑州经开综合保税区现场一片繁忙的景象，随着“双11”的到来，这里愈发忙碌起来。

早在2016年，中国（郑州）跨境电子商务综合试验区已由国务院批复设立，是目前国内最大的进口国际化妆品、保健品、食品跨境电商交易基地。2023年，全省跨境电商综合试验区扩容至5个，目前全省跨境电商备案企业超4.6万家，覆盖美国、欧洲、日本等地区的125个城市，河南跨境电商在全国表现突出，显现出巨大的发展潜力。河南省农村电商正快速发展，省商务厅数据显示，2024年1至4月份，全省农村网络零售额达543.72亿元，同比增长15.76%。2023年河南省邮政管理局加快农村寄递物流体系建设，全省累计建成29个县级公共寄递配送中心、35849个村级寄递物流综合服务站，全年驻村设点覆盖率达81%。

河南电商产业在高速发展的同时，也显现出一些亟待解决的问题。“跨境电商在模式和服务越发精准的同时，平台的规则也更加严格，如何让商家掌握合规化要求，快速了解跨境电商平台各类规范是跨境电商行业发展和普及将要面对的重要问题。”农工党河南省委会在集体提案中提出。民革河南省委会在集体提案中指出，制度优势和政策效应未充分发挥、海外仓数量较少、配套服务及布局尚待优化、卖家风险意识薄弱、特色产业供应链不完善、品牌国际知名度弱等问题也应引起足够重视。

“河南农村电商已成为农村经济新动力。但仍存在农产品标准化程度不高、农产品销售中间环节多、基础设施建设不平衡、物流储运基础设施不全、电商人才数量不足等问题。”致公党河南省委会在集体提案中表示。

河南的跨境电商、农村电商均已初具规模、发展迅速，但在监管服务水平、品牌影响、高层次电商人才等方面仍存在不足，制约着产业的进一步发展。

建议丨提标准、抢人才 如何让电商“丰收成果”可持续？

国家统计局电子商务交易平台统计数据显示：2024年上半年，河南省商品、服务类电子商务交易额为6638.3亿元，居全国第十位，电商产业已成为推动河南经济高质量发展的重要引擎。如何更好发展电商产业，一直牵动着我省各级政协委员的心。河南省政协十三届二次会议以来，委员们针对提升监管服务水平、增强品牌影响、引进和培育高层次电商人才等方面提出意见建议，从不同维度关注电商发展问题。

“想要取胜就要建立一套河南自己的高于平台服务标准的新标准。”农工党河南省委会在集体提案中表示。当前电商行业竞争已经不再是简单的价格比拼，基于体验的全方位服务比拼成为竞争核心。不断优化提升政府监管服务水平，规范电商服务标准，是提升河南电商竞争力的关键。为此，农工党河南省委会提交《关于提升我省跨境电商制度创新和监管服务水平的提案》，提案建议，不同区域的客户需求差异很大，可以利用政府的优势，收集整理出可供跨境电商使用的调研手册，帮助商家提升服务海外市场的能力和水平。同时组织专业人员对跨境电商企业的宣传内容进行初步审核，对跨境电商推广的产品进行不定期抽查，在跨境物流管理上建议增加产品追溯，避免出现违规现象。

独木不成林，一花难成春。如何集中力量握指成拳提升河南电商的品牌影响力，成为河南政协委员关注的焦点。民革河南省委会提交提案，建议整合政府、龙头企业、行业组织、综试区等多种资源，聚焦装备机械、假发等特色产业，组建我省跨境电商卖家服务中心、跨境电商超级供应链中心、跨境电商生态创新中心，打造我省跨境电商新名片。

为引进和培育更多高层次电商人才，致公党河南省委会提交《关于加强河南农村电商发展的提案》，提案建议，通过普及型培训、专业化创业营、线上遴选活动等方式，培育当地专业主播人才。重点培训直播销售员、直播后台管理员、直播选品员、短视频操作员等职位，辅助学员进行直播全流程运营。通过职业技能大赛和定向培养计划，打造一批河南特色的网络营销师。

答复丨挖掘特色资源 擦亮电商名片

针对委员提出的建议，近期，省商务厅、省农业农村厅、省教育厅、省市场监督管理局等相关职能部门进行了答复。

为提升河南电商的品牌影响力，省商务厅在提案答复中表示，该厅将指导各地全面摸排有出口潜力的企业，建好跨境电商企业库，登门动员应用跨境电商转型，选育“种子选手”。

“将加快亚马逊全球开店华中区域团队落户郑州，加大字节跳动、拼多多、希音等知名企业招引力度，力争在豫设立区域总部和运营中心、创新中心、分拨中心等机构，提升企业出海水平，擦亮我省跨境电商新名片。”省商务厅相关负责人介绍。

答复中指出，省商务厅会同省教育厅，将支持普通高校、职业院校设置跨境电商专业。鼓励各地联合高校、行业协会、职教集团和知名平台，举办培训、大讲堂和对接会等，培育认定省级跨境电商人才培训暨企业孵化平台，并给予奖励，全省预计年培训3万人次以上。

记者从省农业农村厅公布的提案答复中获悉，为了给发展农村电商提供便利服务，省农业农村厅将着力在全省范围推行三项举措，包括：加快乡村信息基础设施建设，推动5G 融合应用；培育和壮大农村电子商务市场，发展线上线下融合的现代农村商品流通和服务网络；立足当地特色产业和资源禀赋，发展“电商＋休闲农业”“电商＋乡村旅游”等，挖掘乡村生产生活生态价值。

延伸看点丨浙江、广东电商的“发展经”

浙江：

成立专门机构。2015年3月，浙江省电子商务促进中心由浙江省人民政府批准设立。通过推动浙江电商标准和品牌服务输出、参与电商国际化进程，打造电子商务“数据中心、理论中心、服务中心、合作中心”。

实施主体引育壮大行动。建立梯度培育库，引育年交易额超10亿元的龙头企业80家以上、年交易额超1亿元的卖家1000家以上，打造在海外具备较大影响力的省级跨境电商知名品牌400个以上。支持跨境电商进口平台和相关供应链企业创新经营模式，发展“保税仓＋直播”“体验店＋直播”等新业态。支持金融机构为跨境电商企业提供快捷、便利的线上融资服务，开展信保融资等信贷产品创新。

实施服务保障提升行动。实施优质企业差异化监管。简化小微跨境电商企业外汇收支手续，进一步拓宽结算渠道。提升全省机场货运能级，新增11条以上国际全货机航线。打造嘉兴专业性航空货运枢纽。拓展“空空中转”“空陆联运”等物流通道，打造公海铁空立体化物流网络。推动海港、陆港、空港、信息港“四港”联动云平台实现“一网智联、覆盖全省”。编制合规指引，推广跨境电商知识产权保护指南，引导企业构建合规化体系，推出一批合规化案例。

广东：

强服务激发行业活力。2022年6月，广州跨境电商平台利用AI、大数据、区块链等技术，打通与企业端、银行端的数据通道，为企业提供一站式、高效、便捷的“阳光收结汇”服务，办理时间由60分钟减至5分钟，效率提升90%以上。在全国率先实现境外资金结汇后智能清分，成为首个打通“关—税—汇—清”全链路的公共服务平台，为跨境电商企业提供安全性更强、透明度更高的一站式综合服务。

聚焦产业融合新航向。引导优质外贸综合服务示范企业踏上“跨境电商+产业带”新赛道。跨境电商是近年来我国发展外向型经济和外贸企业拓展国际市场的强大助推器，产业带则是产业集聚的重要生态，是中国外贸的产业基础和底色。而“跨境电商+产业带”作为数字经济与实体经济融合的典型场景，释放的是1+1>2的聚合效应。（刘远 李彤）

编辑:谭敏　　审核 ：赵汉青