两会追“新”记丨省人大代表张良悦：培养更多科技型企业家

大河网讯（记者 刘高雅/文 马绍坤/视频）“新质生产力的发展主要在产业上体现出来，因此，一是要抓技术创新，二是要抓商业创新。”今年省两会，河南省人大代表、安阳师范学院新质生产力发展研究院院长张良悦带来了“通过政府投资基金聚焦于新兴产业和科技型创新企业，培育更多科技型企业家”的建议。

政府投资基金带动新兴产业发展“一池春水”

2024年中央和省经济工作会议都强调，通过更加有力的财政政策，以协同推进改造传统产业和发展新质生产力，实现新旧动能有效转换。张良悦认为，“其中，政府投资基金是一个重要的财政政策和产业政策工具，应加以很好的利用，促进新质生产力的发展”。

张良悦认为，首先，各级政府必须转换思路，切实转换到 “高质量发展靠基金”的理念上来。在传统的经济发展方式中，社会资本主要是通过项目进行投资，经济发展通过直接投资驱动。在创新驱动的新质生产力的发展中，资本主要通过基金的方式进行投资，即风险基金先投资于创业企业，然后创业企业再进行创新形成新的产业。

目前，以数字经济、人工智能+、绿色发展为标志的高质量发展是技术创新的结果，需要通过创业企业的发展来转换成新质生产力。张良悦建议，“在今年实施的积极的宏观政策中，要更多地通过风险基金扶持企业主体，而不再是投资过剩的项目。否则，不但不会促进经济的有效发展，反而会造成更大的过剩经济”。

张良悦认为，其次，政府产业基金要更多地投向战略性新兴产业。比如，政府投资基金包括产业投资基金和创业投资基金。产业投资基金发挥产业引导作用，支持战略性新兴产业的发展。创业投资基金主要是投资于创业企业，聚焦“投早、投小、投硬科技”，发挥耐心资本的作用。

“目前，我省在战略性新兴产业发展方面还有很大的空间，特别是在数字产业、高端装备制造、集成电路、新材料和生物医药产业方面还需要大力的政策干预。”为此，张良悦建议，借鉴发达地区“省级母基金—产业专项基金—产业子基金”的三层基金架构经验，根据全省产业发展布局和不同地市发展的情况，可以设立战略性新兴产业专项基金和产业发展子基金，更好地促进战略性新兴产业的发展。

聚焦培养科技型创业企业、科技型企业家

“政府创投基金要聚焦于科技型创业企业，培养科技型企业家，积极培育未来产业。”张良悦谈及这一观点。

他表示，目前，我省在创新的商业化前阶段做了很好的布局，“两院一谷”和各地市的省级重点实验室以及“双一流大学和学科”的全面推进，为创新的基础理论研究和技术开发提供了很好的源头活水。

然而，创新是技术创新和产业创新的融合，技术创新必须通过商业化转化为产业才能转变为现实的生产力，要将技术转化为生产力，需要风险资本对科技型创业企业进行投资。

目前，在风险资本市场上，政府的创业投资基金发挥了重要的作用。张良悦认为，鉴于此，政府应充分发挥天使投资的作用，聚焦于科技型初创企业，积极培育未来产业，与基础理论科学的布局相呼应，从而更好地促进我省新质生产力的发展。

以创新和产业化思维推动银发经济

2024年1月国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），这是我国首个以银发经济命名的文件，也是推动银发经济发展的纲领性文件。今年两会期间，关于创新，张良悦还带来了《以创新和产业化的思维推动银发经济》的建议。

“《意见》要求加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育银发经济经营主体，拓宽消费供给渠道。这是一个很好的政策导向，说明银发经济已经成为经济发展中的一个重要内容，成为经济高质量发展的一个方面。”张良悦表示。

2024年我国60岁以上老年人口已经超过3亿，占人口比例达到22%，步入中度老龄化社会。河南作为人口大省，发展银发经济有更好的市场基础。

张良悦认为，首先，要从“生活”而不是“养老”的角度重视老年群体的消费。老年群体不仅具有一定的消费能力，同时还有一定的生产能力，应该从更多的产品与服务的开发与供给上来丰富老年群体的生活。

其次，要从发展服务产业的角度推进银发经济的发展。对于60～70岁最有消费活力和需求的老年群体，应该把他们解放出来，让他们真正、快乐地消费。最后，以创新的视角去推进银发经济。现代生物科学与生命科学以及人工智能的快速发展，有力地促进了医药产业、生物工程和健康产业的发展，老年群体的消费也必将为未来医药和未来健康产业带来消费动力。

“总之，发展银发经济不能只盯着过去和眼前，更应该聚焦于未来。”张良悦表示，消费永远是对新产品的消费，只有创新才能满足不断产生的消费需求。

编辑:赵地　　审核 ：刘杨