两会声音丨省人大代表苗振宇：制定河南省民宿促进管理条例 让民宿产业健康发展

大河网讯（记者 贺志泉）菊花是开封旅游的“网红花”，在当地从事菊花种植、园艺工程、衍生产品的相关企业自然不在少数，1989年出生的省人大代表苗振宇所创办的企业便是其中之一。

        菊花种植、菊花造型生产、菊花深加工和菊展设计制作等，他的盛开菊业在当地小有名气。上学创业都在开封，虽然老家不在本地，但对这座城市有太多感情。

       从去年年末爆火的“夜骑开封”，到“王婆说媒”，来开封旅游的游客越来越多，今年参加省人代会，苗振宇立足实际带来了关于促进和管理民宿产业健康发展的建议。

“民宿作为近年来兴起的新型住宿业态，以其独特的风格和个性化的服务吸引了大量游客，为旅游业的快速发展注入了新的活力。”苗振宇说。

今年河南省政府工作报告提到，2024年河南文旅市场持续火热，接待游客突破10亿人次，旅游收入超万亿元人民币，并将“开展文旅产业链群建设三年行动”等列入2025年工作重点。

作为文旅产业链中的关键一环，黄金周期间住宿“一床难求”现象时有发生，而民宿犹如雨后春笋激增，为缓解“住宿难”发挥了作用，也增加了就业机会。

“旅游中对‘住’的要求呈现多样化，民宿作为新兴住宿方式应势而生，呈快速发展态势。”苗振宇说。

高歌猛进的背后，省级层面的条例规范尚属空白。“河南目前尚无地市制定关于民宿的地方法规，郑州市、安阳市、信阳市、登封市、巩义市等地政府或部门出台了关于民宿发展和管理方面的意见或措施，还有地市正在制定中，因此建议河南尽快出台河南省民宿促进管理条例，促进民宿健康可持续发展。”苗振宇说。

  比如，在城市居民小区内开办民宿，外来人员、外来车辆增加，必然对公共设施、物业管理等造成影响，引发的业主、经营者、消费者、物业管理单位之间的矛盾及纠纷时有发生。

 但另一方面，在《中华人民共和国民法典》第279条中明确规定：业主不得将住宅改变为经营性用房；若改变，除遵守法律、法规及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。其次《河南省物业管理条例》第60条规定：不允许擅自改变房屋用途，将住宅变为非住宅，从事经营活动。

因此苗振宇建议，作为文旅新业态和新窗口，政府民宿产业应该予以重视和支持，但必须是依法促进和管理，对民宿行业进行有效的规范、引导、管理。“立法既能促进民宿产业健康可持续发展，也为河南文旅产业高质量发展贡献力量。”苗振宇说。

编辑:王晓颖　　审核 ：莫韶华