河南如何拧紧应急“安全阀”？四大硬核招式打造“最强中枢”

　　大河网讯（记者 申华 王怡潇）指挥体系建设是应急管理改革的核心和关键。10月17日，在河南省高质量完成“十四五”规划系列第十三场新闻发布会上，河南省应急管理厅党委委员、副厅长马天希向记者介绍，河南强力推进应急指挥一体化、实体化、实战化、规范化建设，建立形成具有河南特色的应急管理指挥体系。应急管理指挥体系的建设完善，有力支撑保障了突发事件的事前预防、事中控制和事后救援。“十四五”期间，全省有70轮强降雨、69起森林火灾实现零死亡，与“十三五”相比，重大事故发生周期从平均10个月延长到19个月，较大事故发生周期从平均13.4天延长到19.1天，均创历史最好水平。

　　一体化丨实现防抗救全链条无缝衔接

　　“一体化”是统一指挥的关键：一是预防和救援一体化，整合成立省安全生产委员会、省防灾减灾救灾委员会和省应急指挥部，下设防汛抗旱、森林防灭火等5个专项机制，委员会主防、指挥部主救、专项机制主办，实现防抗救全链条无缝衔接。二是前方和后方一体化，建立突发事件快速响应机制，通过先遣指导组打通前后方指挥部，前方具体实施、后方统筹保障，形成齐抓共管合力。三是省内和省外一体化，与陕西、山西、湖北、山东等周边省份建立了协同机制，跨省支援了2021年山东栖霞笏山金矿坍塌、2024年湖南岳阳团洲垸决堤、2025年内蒙古极端暴雨等重大抢险。四是政治和业务一体化，坚持应急管理部门政治机关、纪律队伍定位，严格思想政治、作风纪律和训词精神教育，加强救援一线临时党组织建设管理，推动将党的优势转化为应急救援优势。

　　实体化丨全省投入近40亿元购置抢险救援装备

　　“实体化”是提升能力的基础：一是场所实体化，投入资金6.67亿元对省级和13个市级、122个县级指挥大厅进行升级改造，省指挥平台与气象、水利、林业等29家省直部门互联互通。二是队伍实体化，省级可直接调度指挥4支国家救援队伍、6个省级救援基地、60支省级骨干救援队伍。三是装备实体化，结合灾后应急能力提升和中央特别国债，全省投入近40亿元购置抢险救援装备，防汛排水能力提升9.6倍；省市县三级共储备救灾物资364.93万件（套），比转隶时增加14倍。

　　实战化丨应急救援力量基地化建设、模块化编组、合成化实训

　　“实战化”是应急指挥的使命：一是预案编制实战化，按照极限思维设置实战场景，搞好应急资源普查登记，确保应急预案与实际灾害相匹配。二是力量训练实战化，狠抓应急救援力量基地化建设、模块化编组、合成化实训，每年开展至少两次专项和区域拉练拉动。三是复盘评估实战化，坚持对每次演练和实战进行总结评估，通过复盘总结出防汛“123”“321”机制、防火“地空配合、专兼结合”等典型战法，确保每打一仗都有进步。

　　规范化丨建成“1+57+N”的省级应急预案体系

　　“规范化”是高效指挥的保障：一是制度规范化，制定了省安委会、省防灾减灾救灾委员会工作规则、成员单位职责和34项应急指挥管理制度，推动应急指挥有章可循。二是预案规范化，建成“1+57+N”的省级应急预案体系，指导市县和企业分灾种制定针对性处置方案，在乡村推行转移避险“一张纸”预案，推动应急指挥有案可依。三是操作规范化，完善防汛、防火场景化技术指导方案，强化专业指挥技术权威，总结推广抢险救援典型案例和成熟战法战术，推动应急指挥有例可鉴。今年河南省有11例成功避险案例受到应急管理部通报表扬。

编辑:申久燕