市长声音丨济源示范区管委会主任、市长秦保建：加快构建“1+5+N”战略布局 推动济源发展持续向优向新向强

【编者按】春潮涌动，万象更新。2026年是“十五五”开局之年，是承前启后、继往开来的关键一年。全国两会期间，河南政府网联合各省辖市（示范区）政府网、大河网，邀请各地市长参加“2026市长声音”主题访谈活动，展示聚焦“1+2+4+N”目标任务体系、奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的行动和举措，努力实现“十五五”良好开局。

大河网讯 “济源作为全国唯一全域产城融合示范区和全省唯一全域城乡一体化示范区，将聚焦‘1+2+4+N’目标任务体系，锚定‘愚公移山谱写新篇、两高四着力做示范’奋斗目标，加快构建‘1+5+N’战略布局，着力打造产业强市、建造精致城市、塑造文旅品牌、营造一流环境、筑造坚实基础，推动经济社会发展持续向优向新向强。”2026年全国两会期间，济源示范区管委会主任、市长秦保建在接受河南政府网采访时表示。

打造产业强市

筑牢高质量发展硬支撑

产业是发展的根基，制造业是经济发展的主引擎。秦保建介绍，济源将夯实工业立市基础，以制造业高质量发展为主攻方向，以重点产业链群培育为主要抓手，全力打造三次产业协同发力、资源配置集聚集约、要素保障高效畅通、特色优势更加彰显的现代化产业体系。

推动有色金属新材料产业“强两头、壮身躯”，抢占高纯金属、泛半导体化合物等新赛道，争创国家先进制造业集群；推动钢铁及装备制造产业向上提质、向下延链，在关键零部件、高端装备上发力，争创省先进制造业集群；加快现代化工、纳米材料、氢能储能等产业集群突破，支持食品饮料产业围绕文旅、赛事等情绪消费切入新赛道。

推动科技创新与产业创新深度融合，深化与中国有研、东北大学、郑州大学、河南大学等科研院所合作，形成在研一批、中试一批、转化一批的产业创新体系，打造3个省级“两业”融合标杆企业，推动纳米材料建设国家级中试基地。

同时，济源将促进项目招引与项目建设同频共振，推动焦济洛平高铁济源段、抽水蓄能电站、洛济快速通道、西坪水库等基础设施项目全面开工和富联科技F区、金利15万吨高纯锌等产业项目竣工投产。

建造精致城市

绘就城乡融合新图景

“济源将牢牢把握‘两个全域’发展定位，加快推进以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴，建设现代化人民城市。”秦保建说。

济源将精致理念贯穿城市规划设计、建设、管理、服务、运营全过程各环节，以中心城区9大片区、62个单元规划设计为指导，精准推进城市有机更新，补齐城市路网水网、市政设施、交通出行等基础设施建设维护短板；精准推进城市能级提升，打造一批新消费商圈、文体旅商体验圈、创新创业圈；精准推进城市品质优化，优化公共空间、视角空间、城市运行，让更多公共场所成为服务市民、服务宾客的综合性空间，提升市容市貌管理、交通管理、市场管理、规划建设管理水平。

推动和美乡村建设全面提质，编制全域片区化组团式和美乡村建设规划，建成省级和美村30个、富美村35个；持续壮大种业、奶业、兔业等10条乡村特色富民产业链群，确保蔬菜制种面积稳定在7.5万亩以上，力争“百万村财”村达到100个以上。有序推进城乡一体发展，因地制宜推进产业强镇，打造一批特色镇、专业镇。

塑造文旅品牌

提升城市文化软实力

“济源坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘丰富的文旅资源，从资源端、转化端、产业端、市场端系统发力，把资源优势更好地转化为产业优势、发展优势。”秦保建说。

济源将实施品牌塑造、场景提升、业态创新、精品培育四大工程，办好第20届王屋山旅游节、第2届全国大圣文化艺术周等系列文旅活动，叫响“愚公故里、文美济源”核心品牌。

突出全域规划，坚持景城一体规划、线路一体串联、场景一体建设，推动国有景区和民营景区、景区旅游和乡村旅游融合发展，打造6条精品旅游线路，创建2个以上省级旅游度假区。

强化“文旅+百业”双向赋能、融合发展，大力发展工业游、乡村游、农业游、文化游，培育壮大山水经济、人文经济、赛事经济、视听经济，主动对接微短剧市场，加大“引客入济”力度，力争接待游客突破1800万人次，旅游综合收入超100亿元，着力打造体现文化底蕴、具有文化生态、文化市场繁荣的文化体验和休闲旅游目的地。

营造一流环境

激活转型跨越动力源

发展环境是生产力、竞争力。秦保建表示，济源将牢固树立这一理念，积极融入和服务全国统一大市场，着力营造高效服务的政务环境、公正严明的法治环境、开放包容的营商环境、履约践诺的信用环境、和谐稳定的社会环境、清朗健康的网络环境。

“济源将以更优发展环境创造新优势，优化‘高效办成一件事’，实现申请材料免提交率60%以上、高频事项办理时限压缩70%以上；全面推行‘扫码入企’‘综合查一次’，真正实现‘无事不扰’；持续办好‘济源企业家日’系列活动，争创省营商环境创新示范市。”秦保建说。

在深化改革方面，济源将以更深层次改革激发新活力，深化国资国企、信用体系、农村产权制度、要素市场化配置等重点改革，扎实推进承担的国家级、省级改革试点任务，确保各项改革举措同向发力、协同增效。

同时，济源将以更高水平开放赢得新机遇，强化产业链招商、产业基金招商、注重以商招商，借助豫商大会等重点平台，靶向招引“链主”和“关键环”企业；支持企业“出海”，巩固进出口大市地位；强化洛济同城化发展，加快郑济、港济联动发展，探索与晋城、运城等省际毗邻地区协同发展，推动古济水流域文旅合作，加快成为全省对外开放新高地。

筑造坚实基础

构建共治共享新格局

民生是根本，治理是保障。秦保建说，济源将全面推行“党建+网格+大数据+共富”治理模式，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。筑牢基层治理根基，扎实推进“五基四化”，强化网格网络协同，深化“多格合一”，改造提升12345等数智城市治理平台，建立城市治理服务高质量发展和高水平安全新模式，走出一条党建强、治理优、百姓乐的基层治理新路径。

兜牢民生保障底线，全力办好就业、教育、医疗、养老、托幼等民生实事，力争各项社会保障标准持续位居全省前列。

打牢生态安全屏障，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，积极践行“双碳”战略，深入推进污染防治攻坚，确保空气质量持续改善，水环境质量稳居全省前列。

守牢安全发展防线，聚焦解决民生保障、信访稳定、意识形态、金融债务等重点领域突出问题，扎实开展专项攻坚行动，确保各类风险隐患早发现、早处置，社会大局长周期保持和谐稳定。

五年看头年，开局最关键。“2026年是‘十五五’开局之年，济源示范区将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦‘1+5+N’战略布局，统筹推进、全面发力，努力实现‘十五五’经济社会发展开好局、起好步，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出济源更大贡献。”秦保建表示。（秦臻）

编辑:祝萍　　审核 ：秦臻